Alla Corte di giustizia dell’Unione europea la compatibilità con la normativa europea delle proroghe tecniche con aumento di canone delle concessioni per Sala Bingo

• Cons. Stato, sez. IV, ord. 31 gennaio 2023, n.1071 - Presidente De Francisco, Est. Lopilato

Concessione- Giochi e scommesse- Sala gioco - Rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia UE-

La IV sezione ha rimesso alla Corte di giustizia UE le seguenti questioni pregiudiziali:

se la normativa nazionale sulle concessioni del Bingo viola le libertà europee di stabilimento e di impresa, in quanto: i) determina un aumento del canone che prescinde dalla valutazione delle dimensioni delle imprese; ii) impone l’accettazione della proroga e del suddetto aumento del canone, aggravato dal divieto di cessione dei locali, quale irragionevole condizione per potere partecipare alle successive gare che vengono anch’esse indefinitivamente posticipate.

Qualora si dia risposta positiva al primo quesito, la IV sezione dubita che la suddetta restrizione possa ritenersi giustificata per la asserita sussistenza di un motivo imperativo di interesse generale, indicato nell’esigenza di assicurare un allineamento temporale dell’avvio delle procedure di gara.

Qualora, nondimeno, si ritenesse che vi sia un motivo imperativo di interesse generale, la IV sezione ha rimesso alla Corte di giustizia UE il seguente ulteriore quesito: se sono stati violati: i) il principio di proporzionalità, perché la misura restrittiva non è adeguata, idonea e proporzionata in senso stretto all’obiettivo pubblico formalmente indicato; ii) il principio di concorrenza per il mercato, perché la scelta di prorogare le concessioni e di posticipare l’avvio delle gare impedisce agli operatori di settore l’esercizio della libertà di impresa, quantomeno sotto il profilo della necessaria programmazione e pianificazione delle attività.