Avanzamento di militari al grado apicale ed autonomia delle valutazioni precedenti

• Consiglio di Stato, sezione II, 20 maggio 2025, n. 4293 – Pres. Forlenza, Est. Sabbato

Militare – Avanzamento – Ufficiale – Autonomia dei quadri di avanzamento – Conseguenze

Va ribadito il principio di autonomia delle valutazioni per la formazione dei quadri di avanzamento al grado militare superiore, pertanto la precedente valutazione (nella specie, al grado di generale di divisione aerea) non assume di per sé rilevanza ai fini dell’avanzamento al grado superiore (nella fattispecie, al grado di generale di squadra aerea). (1).
Nella fattispecie posta al vaglio della sezione, veniva in rilievo la mancata promozione al grado apicale di generale di squadra aerea di un militare che, all’esito di un precedente contenzioso proposto avverso la valutazione non favorevole della commissione di avanzamento, aveva ottenuto la promozione al grado di generale di divisione aerea. La sezione ha evidenziato che il principio di autonomia delle valutazioni in materia di avanzamento di carriera dei militari trova fondamento nell’art. 1060 del d.lgs.15 marzo 2010, n. 66 (codice dell’ordinamento militare) ed ha aggiunto che è da reputare irrilevante la vicinanza temporale delle diverse valutazioni, trattandosi comunque di giudizi relativi a due distinte e peraltro non contigue fasce temporali.


(1) Conformi: Sulla autonomia dei giudizi di avanzamento al grado superiore: Cons. Stato, sez. II, 1 febbraio 2025, n. 800; 3 luglio 2023, n. 6430; 12 aprile 2023, n. 3716; sez. IV, 28 novembre 2019, n. 8124.
Sulla natura tecnico-discrezionale del giudizio di idoneità sull’avanzamento al grado superiore e sul sindacato giurisdizionale del giudice amministrativo, circoscritto ad una generale verifica della logicità e razionalità dei criteri seguiti in sede di scrutinio: Cons. Stato, sez. II, 20 maggio 2025, n. 4293; 29 marzo 2023, n. 3227; sez. IV, 26 febbraio 2021, n.1656; 23 ottobre 2017, n. 4860.
Sulla rilevanza dei titoli professionali e della continuità del servizio operativo ai fini dell’attribuzione di incarichi apicali: Cons. Stato, sez. II, 16 febbraio 2023, n. 1648.
Sulla necessità di operare una valutazione complessiva che tenga conto degli elementi personali e di servizio dell’ufficiale ai fini dell’avanzamento del militare ad incarichi apicali: T.a.r. per il Lazio, sez. I bis, 17 febbraio 2025, n. 3427; Cons. Stato, sez. II, 19 novembre 2024, n. 9319; sez. IV, 23 ottobre 2017, n. 4860.