Proroga di autorizzazioni e concessioni per attività estrattiva nella regione Toscana

• T.a.r. per la Toscana, sezione II, 3 marzo 2025, n. 335 - Pres. Cacciari, Est. Vitucci

Concessioni amministrative – Concessioni di beni e servizi – Miniere e Cave – Proroga di autorizzazioni e concessioni per attività estrattiva – Regione in genere e regioni a statuto ordinario – Toscana – Cumulo dei diversi tipi di proroga ottenibili – Ammissibilità – Differimento di una proroga sugli effetti dell’altra – Esclusione 

L’art. 38, comma 5, della l.reg. Toscana 25 marzo 2015, n. 35 (come modificato dall’art. 21, comma 4, l.reg. Toscana 5 agosto 2019, n. 5) prevede la possibilità di due tipi di proroga delle autorizzazioni e concessioni per l’esercizio dell’attività estrattiva (l’una di due anni, in favore delle imprese che ottengano la registrazione ai sensi del regolamento (CE) n. 1221/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 25  novembre 2009 – nota come “registrazione EMAS” – , l’altra, della durata massima di 25 anni, derivante – previa stipula di convenzione – dall'impegno alla lavorazione di almeno il 50 per cento del materiale da taglio nel sistema produttivo locale – cd. “filiera corta” – e dall'eventuale ulteriore impegno allo sviluppo di un progetto di interesse generale per il territorio che, attraverso nuovi investimenti, sia in grado di generare un impatto positivo sull'occupazione, sull'ambiente e sulle infrastrutture): le due proroghe sono distinte e possono tra loro cumularsi, ma dalla legge regionale citata non si ricava alcun meccanismo in virtù del quale l’ottenimento della registrazione EMAS abbia effetti di differimento sull’altra proroga (conseguita o conseguibile). Ne deriva che i due anni di proroga conseguibili in base alla registrazione EMAS si cumulano con le proroghe eventualmente ottenute ad altro titolo ed il beneficiario riceve il vantaggio di avere una proroga complessiva derivante dalla somma degli anni conseguenti alle varie proroghe. (1).

(1) Non risultano precedenti negli esatti termini