Sulla competenza relativa all'esecuzione dell'ordinanza cautelare resa in sede appello

• Consiglio di Stato, sezione III, ordinanza 29 novembre 2024, n. 4559 – Pres. De Nictolis, Est. Tulumello

Giustizia amministrativa – Appello – Ordinanza cautelare – Esecuzione – Competenza – Giudice di primo grado – Sussistenza

L’esecuzione di un'ordinanza cautelare del Consiglio di Stato, resa su appello avverso ordinanza cautelare, va domandata al giudice di primo grado davanti al quale prosegue il processo di merito. (1).

In motivazione, la sezione sottoliena come a tale soluzione non osti l’art. 112 c. 2 lett. b), c.p.a., a mente del quale l’azione di ottemperanza può essere chiesta per l’esecuzione oltre che delle sentenze, “degli altri provvedimenti esecutivi del giudice amministrativo”, in combinato disposto con l’art. 113, comma 1, c.p.a., perché gli artt. 59 e 62 stesso codice hanno carattere speciale essendo riferiti specificamente all’esecuzione delle ordinanze cautelari rese su appello avverso ordinanza cautelare, e dunque prevalgono sugli artt. 112 e 113 c.p.a. che si riferiscono a tutti gli altri provvedimenti (ivi comprese le ordinanze cautelari rese dal Consiglio di Stato, in sede di appello su sentenza). L’art. 59 c.p.a. si riferisce alla sola competenza del T.a.r. e l’art. 62 c.p.a. non lo richiama. In aggiunta, oltre al dato letterale – alla regola indicata in massima – soccorre anche il dato logico e sistematico, in quanto appare ragionevole che il giudice di appello non interferisca, tramite l’ordine di esecuzione di ordinanze cautelari, con il giudizio che prosegue in primo grado, rispondendo a razionalità processuale che l’esecuzione di una ordinanza cautelare sia disposta dal giudice davanti a cui si sta svolgendo il giudizio di merito (nella specie, il T.a.r. per la Campania, ferma restando comunque l’appellabilità dell’ordinanza resa dal giudice di primo grado sull’istanza di esecuzione della misura cautelare).

(1) Non risultano precedenti negli esatti termini