Provvedimento autorizzatorio unico regionale (PAUR): natura ricognitiva e non sostitutiva di altri titoli autorizzatori

• Consiglio di Stato, sezione IV, 11 giugno 2024, n. 5241 – Pres. Lopilato, Est. Furno

Atto amministrativo – Conferenza di servizi – Autorizzazione amministrativa – Provvedimento autorizzatorio unico regionale – Valutazione di impatto ambientale – Effetto sostitutivo – Esclusione

Il provvedimento autorizzatorio unico regionale (PAUR) di cui all’art. 27-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (codice dell’ambiente) non assorbe i singoli titoli autorizzatori necessari alla realizzazione dell'opera e non sostituisce i diversi provvedimenti emessi all'esito dei procedimenti amministrativi, di competenza eventualmente anche regionale, ma li ricomprende nella determinazione che conclude la conferenza di servizi. Esso include in un unico atto i singoli titoli abilitativi che vengono rilasciati all'interno della conferenza di servizi, non rappresenta un atto sostitutivo, bensì comprensivo delle singole autorizzazioni. (1).

Atto amministrativo – Conferenza di servizi – Autorizzazione amministrativa – Provvedimento autorizzatorio unico regionale – Valutazione di impatto ambientale – Effetto sostitutivo – Esclusione - Impugnazione

Nel procedimento delineato dall’art. 27-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (codice dell’ambiente), i provvedimenti di valutazione di impatto ambientale e i titoli abilitativi rilasciati per la realizzazione e l’esercizio del progetto mantengono la propria autonomia formale rispetto al provvedimento autorizzatorio unico regionale (PAUR) che non realizza un effetto sostitutivo pieno e, pertanto, qualora risultino lesivi devono costituire oggetto di espressa impugnazione. (2).

(1) Conformi: Corte costituzionale, 14 novembre 2018, n. 198; Cons. Stato, sez. IV, 10 settembre 2021, n. 6245; 2 settembre 2021, n. 6195.

(2) Non risultano precedenti negli esatti termini