Discrezionalità pianificatoria dei comuni e distretti agroalimentari

• Consiglio di Stato, sezione II, 19 settembre 2024, n. 7690 - Pres. FF. Caputo, Est. Basilico

Edilizia e urbanistica - Zone agricole - Piano urbanistico comunale - Delibere di modifica delle NTA - Destinazioni di zona - Discrezionalità pianificatoria - Distretti industriali e distretti del cibo

L’individuazione dei distretti industriali (anche in campo alimentare) e dei distretti del cibo - di competenza delle regioni e delle province autonome - non ha lo scopo di disciplinare l’uso del territorio, essendo essenzialmente preordinata al sostegno, sotto varie forme (regolamentari, organizzative e finanziarie) alle imprese che svolgono attività agricole e agroalimentari. Ciò non esclude che il comune - nell'ambito del potere di pianificazione urbanistica da non intendersi limitato alla sola regolazione delle potenzialità edificatorie e alla "zonizzazione" del territorio comunale - possa orientare lo sviluppo economico di alcune zone verso determinate produzioni (escludendone altre), onde creare le condizioni affinché un territorio venga individuato dalle autorità competenti come distretto agroalimentare o un distretto del cibo, e, ove già istituiti, possano ulteriormente svilupparsi. (Nella fattispecie in esame, la sezione assume che il Comune - nel ridefinire, mediante la modifica delle N.T.A. al P.U.C., le destinazioni d’uso ammesse al fine di consolidare la specifica e naturale vocazione agricola del territorio e per dare impulso e sostegno allo sviluppo di un polo agroalimentare - non istituisce un distretto alimentare, ma pone i presupposti perché questo venga individuato dalle autorità competenti ovvero possa ulteriormente svilupparsi). (1).

(1) Conformi: Cons. Stato, sez. II, n. 3036 del 2024; Cons. Stato, sez. IV, n. 8091 del 2023; Cons. Stato, sez. III, n. 3786 del 2024; Cons. Stato, Ad. plen., n. 24 del 1999; Corte cost., n. 72 del 2019.