Modalità di calcolo della soglia di anomalia ai fini dell’esclusione automatica delle offerte (metodo A dell'allegato II.2 del decreto legislativo n. 36/2023).

• T.a.r. per la Sicilia, Catania, sezione III, 12 settembre 2024, n. 3010 - Pres. Lento, Est. Fichera

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Appalti di lavori e servizi – Codice degli appalti pubblici - Aggiudicazione – Criterio del prezzo più basso – Soglia di anomalia - Offerte anomale – Esclusione automatica

In caso di appalto da aggiudicare con il criterio del prezzo più basso, il sistema di esclusione automatica delle offerte anomale di cui al metodo A dell’allegato II.2 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 va interpretato nel senso che deve essere escluso l’operatore economico che abbia offerto un ribasso pari o superiore (e non solo superiore) alla soglia di anomalia, in continuità con l’analoga previsione contenuta nel previgente codice degli appalti pubblici (decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50). (1).
In motivazione, la sezione ha preso atto del difetto di coordinamento tra le disposizioni contenute nell’allegato II.2 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 (Metodo di calcolo della soglia di anomalia per l’esclusione automatica delle offerte) laddove, con riferimento al metodo A, per un verso si prevede che la congruità delle offerte è valutata sulle offerte che presentano un ribasso “pari o superiore” a una soglia di anomalia determinata (punti 1 e 2), dall’altro, conclude disponendo che tutti gli sconti “superiori” alla soglia di anomalia sono automaticamente esclusi (punto 3). A fronte di tale differente formulazione si è ritenuto, in ciò conformandosi a recente orientamento della giurisprudenza amministrativa e dell’Anac, di prediligere una interpretazione coerente con il previgente istituto di cui all’art. 97 del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 che, per ipotesi analoga, comminava l'esclusione automatica dalla gara delle offerte con una percentuale di ribasso “pari o superiore” alla soglia di anomalia.


(1) Conformi: Cons. Stato, sez. VII, 1 luglio 2024, n. 5780; T.a.r. per il Piemonte, sez. I, 15 maggio 2024, n. 514; T.a.r. per la Toscana, sez. I, 24 maggio 2024, n. 628; T.a.r. per la Puglia, sez. I, 10 giugno 2024, n. 731.