Alla Corte costituzionale la questione di costituzionalità dell’art. 80, comma 4, secondo periodo del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50

• Cons. Stato, sez. III, ord. 11 settembre 2024, n. 7518 - Pres. FF. Pescatore, Est. Cerroni

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Appalto di servizi – Valore dell’appalto – Soglia escludente – Determinazione – Canoni di proporzionalità e ragionevolezza

È rilevante e non manifestamente infondata la questione di costituzionalità dell’art. 80, comma 4, secondo periodo del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in relazione all’art. 3 della Costituzione. L’intervento correttivo che si profila necessario per ricondurre l’automatismo legale ad effetto escludente, di cui all’art. 80, co. 4 primo e secondo periodo, nei binari dei canoni di proporzionalità e ragionevolezza consiste nell’inserzione di una chiara previsione di principio che ancori la determinazione della soglia escludente al valore dell’appalto, sulla falsariga del congegno divisato dal settimo periodo e inverato, infine, dal decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 28 settembre 2022. Sarebbe bastevole ad elidere i rilevanti profili di contrasto un intervento additivo di principio del giudice delle leggi, secondo cui costituiscono gravi violazioni definitivamente accertate quelle che comportano un omesso pagamento di imposte e tasse superiore all'importo di cui all'articolo 48-bis, commi 1 e 2-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602 e che, in ogni caso, sono correlate al valore dell'appalto. (1)

(1)    Precedenti conformi: Cons. Stato, sez. V, 23 febbraio 2023, n. 1890, Cons. Stato, Ad. plen. 20 luglio 2015, n. 8; Cons. Stato, sez. V, 2 maggio 2022, n. 3439; sez. IV, 1 aprile 2019, n. 2113; sez. V, 12 febbraio 2018, n. 856; Corte cost., sentenze n. 40 del 2019, n. 222 del 2018, n. 236 del 2016).