Il rito del silenzio non si applica agli atti generali, come il Piano di utilizzo del demanio marittimo (P.U.D.M.)

• Tar Catania, sez. III, 4 marzo 2024, n. 797 - Pres. Lento; Est. Fichera

Giustizia amministrativa- Azione avverso il silenzio -Atti generali- Inapplicabilità 
 

Avverso la mancata adozione degli atti amministrativi generali - quali sono da intendersi anche i Piani di utilizzo del demanio marittimo (P.U.D.M.) - non è attivabile lo speciale rimedio processuale previsto dagli artt. 31 e 117 c.p.a., il quale deve essere circoscritto alla sola attività amministrativa di natura provvedimentale, ossia finalizzata all'adozione di atti destinati a produrre effetti nei confronti di specifici destinatari (i quali assumono dunque la veste di soggetti legittimati al ricorso); difatti gli atti generali sono indirizzati a una pluralità indifferenziata di destinatari e non sono destinati a produrre effetti nella sfera giuridica di singoli amministrati specificamente individuati, con la conseguenza che non è possibile configurare un silenzio-inadempimento.(1)

    (1) Conforme: Cons. Stato, sez. IV, 22 giugno 2011, n. 3798; Cons. Stato, sez. IV, 27 dicembre 2017, n. 6096; Cons. Stato, sez. IV, 29 novembre 2019,     n. 8160; T.a.r. per il Lazio, sez. II, 10 aprile 2020, n. 3863; Cons. Stato sez. IV, 24 dicembre 2019, n. 8799; T.a.r. per la Sardegna, sez. II, 21 novembre 2018, n. 98