DASPO fuori contesto: natura e presupposti applicativi.

• T.a.r. per la Sardegna, sezione I, 29 ottobre 2026, n. 1300 - Pres. ed Est. Ferrari

Sport – Divieto di accesso ai luoghi dove si svolgono manifestazioni sportive – Pubblica sicurezza – Daspo fuori contesto – Presupposti

È legittimo il divieto di accesso ai luoghi in cui si svolgono manifestazioni sportive (c.d. DASPO “fuori contesto”) adottato dal Questore indipendentemente da condotte violente tenute in occasione o a causa di tali manifestazioni. Occorre che il destinatario risulti anche soltanto denunciato, nei cinque anni precedenti, per uno dei reati indicati dall’art. 6, comma 1, lett. c), l. 13 dicembre 1989, n. 401, tra i quali i delitti contro l’ordine pubblico e quelli di comune pericolo mediante violenza, e che su tale base sia formulato un giudizio di pericolosità per l’ordine e la sicurezza pubblica (1).

Sport – Divieto di accesso ai luoghi dove si svolgono manifestazioni sportive – Pubblica sicurezza – Daspo fuori contesto – Natura – Pericolosità – Prova

Il Daspo “fuori contesto”, pur fondato su presupposti diversi, ha la stessa natura del DASPO ordinario. È una misura amministrativa di prevenzione connotata da ampia discrezionalità, per la cui adozione è sufficiente una valutazione in concreto della pericolosità del destinatario. Tale valutazione deve fondarsi su elementi di fatto gravi, precisi e concordanti, secondo un ragionamento probabilistico improntato alla regola del “più probabile che non”, senza che occorra lo standard probatorio penalistico dell’“oltre ogni ragionevole dubbio”. (2).

In motivazione la sezione ha ritenuto sufficienti gli elementi posti a fondamento della misura. Il destinatario era stato deferito all’autorità giudiziaria, e nei suoi confronti si erano concluse le indagini preliminari, per numerosi reati, tra cui il delitto di cui all’art. 270-bis c.p., commessi non in occasione di manifestazioni sportive. La sezione ha ritenuto irrilevante che il destinatario non fosse stato sottoposto a custodia cautelare, data la diversa finalità della misura cautelare penale rispetto a quella amministrativa di prevenzione.


(1) Conformi: Cons. Stato, sez. III, 2 febbraio 2026, n. 856; 29 luglio 2025, n. 6719; T.a.r. per la Campania, sez. V, 19 ottobre 2026, n. 5830.

(2) Conformi: Cons. Stato, sez. III, 3 settembre 2026, n. 6764; 12 marzo 2026, n. 2013; 3 marzo 2026, n. 1640; C.g.a., sez. giur., 22 aprile 2025, n. 333; Cons. Stato, sez. III, 8 maggio 2024, n. 4141; 29 settembre 2022, n. 8381.