Interdittiva antimafia e misure di prevenzione collaborativa in caso di agevolazione occasionale; principio di gradualità e motivazione.

• Consiglio di Stato, sezione III, 23 luglio 2026, n. 6035 - Pres. Greco, est. Prossomariti

Misure di prevenzione – Interdittiva e informativa antimafia – Misure amministrative di prevenzione collaborativa – Agevolazione occasionale – Gradualità – Atto amministrativo – Motivazione

È illegittima l'interdittiva antimafia che non rechi specifica valutazione in ordine all'applicabilità delle misure di prevenzione collaborativa ex art. 94-bis del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, costituendo l'interdittiva extrema ratio, circoscritta alle situazioni più gravi di pericolo di condizionamento. Grava sull'amministrazione l'onere di motivare l'insussistenza delle condizioni per disporre tali misure e, quindi, l'idoneità della sola, più gravosa, misura interdittiva a fronteggiare il pericolo di infiltrazione. (1).

In motivazione la sezione ha aggiunto che l'obbligo motivazionale sull’insussistenza delle condizioni per disporre le misure amministrative di prevenzione collaborativa: i) non può ritenersi assolto in via implicita, poiché tale conclusione, se generalizzata, sterilizzerebbe la garanzia di un approccio graduale alla prevenzione antimafia; ii) permane anche qualora l’operatore economico non si sia avvalso della facoltà di partecipare al procedimento amministrativo; iii) può ritenersi assolto quando vengono messi in luce elementi che indichino un legame strutturale, organico o duraturo tra l’impresa e la criminalità organizzata, con riferimento alla continuità e stabilità dei rapporti con soggetti controindicati e, in particolare, al condizionamento della gestione aziendale.


(1) Conformi: T.a.r. per la Campania, sez. I, 9 giugno 2026, n. 3643; Cons. Stato, sez. III, 16 settembre 2025, n. 7330; 3 settembre 2025, n. 7195; 7 luglio 2025, n. 5836; 19 febbraio 2025, n. 1409; 21 gennaio 2025, n. 427.