Sul sindacato del giudice sulle valutazione tecnico discrezionali e sui CAM sui veicoli

• Consiglio di Stato, sezione IV, 8 luglio 2026, n. 5470 - Pres. Neri, Est. Carrano

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Appalto di servizi – Offerta tecnica – Punteggio premiale – Valutazione tecnico–discrezionale – Sindacato

È illegittima la sentenza che, accertata l'asserita erroneità dell'attribuzione di un punteggio tecnico discrezionale, provveda essa stessa a rideterminare il punteggio dell'offerta, sostituendosi all'amministrazione nell'esercizio di una valutazione tecnico-discrezionale, dovendo il giudice amministrativo limitarsi al sindacato di legittimità e, ove ne ricorrano i presupposti, disporre l'annullamento degli atti impugnati con rimessione delle valutazioni all'autorità competente. (1).

In motivazione la sezione, in riferimento ad una gara per il servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti, ha precisato che il criterio premiale previsto dalla lex specialis - relativo alle migliorie contenute nell’offerta tecnica rispetto alla percentuale minima di veicoli leggeri e pesanti c.d. puliti, sulla base dei relativi CAM - aveva natura discrezionale e che il T.a.r., attribuendo direttamente zero punti all'offerta dell'aggiudicataria, aveva travalicato i limiti della giurisdizione generale di legittimità.

 

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Appalto di servizi – Offerta tecnica – Criteri ambientali minimi – Veicoli leggeri

Ai fini del rispetto dei criteri ambientali minimi di cui al d.m. 17 giugno 2021, per i veicoli commerciali leggeri M1 e N1 relativi all'anno 2025 non è necessario che l'offerta preveda esclusivamente veicoli elettrici, essendo qualificabili come veicoli “puliti” anche quelli che rispettano i limiti emissivi previsti dalla disciplina di settore. (2).

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Appalto di servizi – Offerta tecnica – Tabelle riepilogative – Refusi materiali – Punteggio premiale – Esclusione della decurtazione

Ai fini dell'applicazione dei criteri ambientali minimi previsti dal d.m. 17 giugno 2021, i veicoli pesanti omologati all'utilizzo di combustibili alternativi, compreso il biodiesel HVO, rientrano nella categoria dei veicoli “puliti”, mentre le modalità concrete di approvvigionamento e di impiego del combustibile rilevano nella fase di esecuzione del contratto e non ai fini della valutazione dell'offerta tecnica. (3).

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Appalto di servizi – Offerta tecnica – Criteri ambientali minimi – Verifica del possesso dei requisiti – Fase di gara – Fase esecutiva – Distinzione

In materia di contratti pubblici, ove la lex specialis attribuisca un punteggio premiale correlato al rispetto dei criteri ambientali minimi per l'intera durata dell'appalto, le contestazioni concernenti le modalità con cui l'operatore economico darà concreta attuazione agli obblighi ambientali nelle annualità successive all'aggiudicazione attengono alla fase esecutiva del rapporto e non sono, di per sé, idonee a escludere la legittimità della valutazione tecnica effettuata in sede di gara, qualora l'offerta risulti conforme ai requisiti richiesti al momento della presentazione.  (4).

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Appalto di servizi – Offerta tecnica – Tabelle riepilogative – Refusi materiali – Punteggio premiale

Non giustificano l'azzeramento del punteggio premiale attribuito all'offerta tecnica meri refusi o errori materiali contenuti nella parte descrittiva dell'offerta, quando essi risultino immediatamente riconoscibili, non incidano sulle tabelle riepilogative rilevanti ai fini della valutazione e non alterino il contenuto sostanziale della proposta tecnica. (5).

(1) Conformi: Sui limiti del sindacato della discrezionalità tecnica in materia di gare pubbliche: ex multis Cons. Stato, sez. V., 23 aprile 2026, n. 3162; seez. III, 2 novembre 2023 n. 9398; sez. V, 24 agosto 2023, n. 7931; 5 agosto 2022, n. 6939; 28 marzo 2022, n. 2269.

(2) Non risultano precedenti negli esatti termini
(3) Non risultano precedenti negli esatti termini
(4) Non risultano precedenti negli esatti termini
(5) Non risultano precedenti negli esatti termini