Sui presupposti per l'adozione della sentenza in forma semplificata e sulla non configurabilità del silenzio-assenso per l'occupazione di suolo pubblico

• Consiglio di Stato, sezione V, 22 ottobre 2025, n. 8190 – Pres. Sabatino, Est. Urso

Giustizia amministrativa – Processo amministrativo – Sentenza in forma semplificata – Presupposti

Ricorrono i presupposti per la decisione a mezzo di sentenza in forma semplificata, ex art. 60 c.p.a., nell'ipotesi di completezza dell'istruttoria e del contraddittorio, nonché del decorso di almeno venti giorni dall’ultima notificazione, non ostandovi l’intervenuta rinuncia all’istanza cautelare. (1).

Concessioni amministrative – Concessioni di beni e servizi – Occupazione suolo pubblico – Rilascio titolo – Necessità

A fronte della presentazione dell'istanza per il rilascio del titolo concessorio per occupazione di suolo pubblico non rileva la ricorrenza dei presupposti normativi per il relativo rilascio, né  l’eventuale illegittimità dell' inerzia serbata dell’amministrazione, elementi che non possono legittimare il rilascio del titolo stesso, non assentibile per silentium. (2).

Il Consiglio di Stato ha pertanto ritenuto legittimo il provvedimento comunale che disponeva, in conformità delle previsioni del regolamento comunale per l’applicazione del canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria del canone mercatale, la sospensione dell'attività di somministrazione per tre giorni consecutivi, stante l'occupazione abusiva del suolo pubblico e la riscontrata recidiva.

(1) Conformi: Cons. Stato, sez. II, 22 maggio 2025, n. 4471; sez. III, 20 ottobre 2021, n. 7145; sez. V, 28 luglio 2015, n. 3718.

(2) Conformi: Cons. Stato, sez. V,14 novembre 2023, n. 9762; 7 giugno 2022 n. 4660; 6 novembre 2019, n. 7564.