Centri di trasmissione dati e obbligo di concessione statale: rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia UE

• Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Siciliana, sezione giurisdizionale, ordinanza 5 settembre 2025, n. 695 – Pres. De Francisco, Est. Chiné

Giochi, scommesse, concorsi, lotterie – Licenza – Subordinazione alla concessione statale – Rapporto tra libertà di stabilimento e discrezionalità degli Stati nella regolazione dei giochi – Esigenze di ordine pubblico, sicurezza e tutela consumatori – Infiltrazioni criminali – Rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia UE

Va rimessa alla Corte di giustizia UE la seguente questione pregiudiziale: “Se i principi di libertà di stabilimento e di libera prestazione dei servizi di cui agli articoli 49 e 56 T.F.U.E. ostano a una normativa nazionale come quella di cui all’articolo 88 del t.u.l.p.s. che, al fine di soddisfare esigenze di ordine pubblico, di pubblica sicurezza e di sanità pubblica riconducibili alle deroghe previste dagli articoli 51 e 52 T.F.U.E., applicabili anche in materia di libera prestazione di servizi ai sensi dell’articolo 62 T.F.U.E., e comunque per soddisfare motivi imperativi di interesse generale come quelli coincidenti con l’esigenza di prevenzione e repressione dei reati, anche della criminalità organizzata (c.d. mafia, in Sicilia) presente soprattutto in alcune aree del territorio nazionale, subordina lo svolgimento dell’attività di raccolta di scommesse su eventi sportivi a centri di trasmissione dati (CDT) in possesso di una licenza di pubblica sicurezza rilasciata dal Questore, condizionando il rilascio e l’efficacia di tale licenza all’esistenza di una concessione rilasciata dall’Agenzia delle dogane e dei monopoli in favore del bookmaker avente sede in altro Stato europeo per il quale il centro di trasmissione dati (CTD) svolge la propria attività in regime di affiliazione sulla base di un contratto di ricevitoria” (1).
La presente ordinanza è stata oggetto della News UM n. 86 dell'8 ottobre 2025