Nulla la delibera dell'Autorità dei Trasporti che estende il versamento del contributo oltre il novero legale degli obbligati

• Cons. St., sez. VI, 27 luglio 2022, n. 6625 - Pres. Volpe, Est. De Luca

Autorità amministrative indipendenti - Autorità di regolazione dei trasporti - contributo - soggetti obbligati - individuazione - riserva di legge

La platea degli obbligati al versamento del “contributo dovuto all'Autorità di regolazione dei Trasporti” è individuata direttamente dalla normativa primaria, costituita dall’art. 37, comma 6, lett. b), del d.l. n. 201 del 2011, senza che residuino poteri discrezionali in capo all'Autorità, cui è attribuito soltanto il potere di influire sul quantum dell’obbligazione contributiva; pertanto, una delibera tesa ad estendere la platea degli operatori sottoposti a contribuzione, includendo soggetti passivi non previsti dal dato legislativo, è inficiata da nullità per difetto assoluto di attribuzione,con la conseguenza che la posizione di colui che nega di poter essere assoggettato a contributo assume i connotati del diritto soggettivo, tutelabile entro gli ordinari termini prescrizionali.