Stato legittimo dell’immobile ed ambito di competenza valutativa in sede di rilascio dell’autorizzazione paesaggistica

• Cons. Stato, sez. IV, 24 marzo 2023, n. 3006 – Pres. Poli, Est. Fratamico

Beni culturali, paesaggistici e ambientali – Soprintendenza – Ambito di competenza- valutazioni dei profili paesaggistici

In sede di rilascio dell’autorizzazione paesaggistica, oggetto di rigorosa e puntuale valutazione è la concreta incidenza impattante dell’intervento progettato sullo scenario paesaggistico circostante, con esclusione di qualsivoglia verifica degli aspetti di regolarità urbanistica ed edilizia dell’opera, quali anche lo stato legittimo dell’immobile.

Questo in ragione dell’autonomia strutturale e funzionale che separa il titolo paesaggistico rispetto a quelli implicanti l’accertamento della legittimità urbanistico-edilizia del medesimo progetto.

Ammettere diversamente una commistione tra i diversi profili, con conseguente confusione dei poteri, sarebbe in contrasto sia con il principio di legalità che innerva l'azione amministrativa, stante l’ampliamento praeter legem o contra legem dell'ambito di competenza dell'amministrazione procedente rigorosamente scandito; sia con gli ulteriori ineludibili principi di non aggravamento del procedimento e di certezza dell'azione amministrativa.