Conflitto negativo di competenza tra il Tar e il Consiglio di Stato in ordine ad un giudizio di ottemperanza

• Cons. St., sez. IV, 22 maggio 2019, n. 3300 - Pres. Anastasi, Est. Monteferrante

Processo amministrativo – Giudizio di ottemperanza - Competenza del Tar o del Consiglio di Stato – Conflitto negativo – decisione d’ufficio del giudice di appello sulla competenza del Tar.

          In caso di conflitto negativo di competenza tra il Tar e il Consiglio di Stato in ordine ad un giudizio di ottemperanza, il Consiglio di Stato, applicando in via analogica l'art. 16 c.p.a., può d'ufficio stabilire la competenza del Tar ove si tratti di eseguire una sentenza di primo grado non modificata in appello (1).

(1) La questione affrontata dalla Sezione ha origine da una sentenza di accoglimento del Tar, appellata. Il Consiglio di Stato dichiara improcedibile l’appello; i ricorrenti in primo grado si rivolgono al Tar per l'ottemperanza ma il Tar si dichiara incompetente, in quanto (a suo parere) la sentenza del giudice di appello, ancorché in rito ha effetti sostanziali. I ricorrenti riassumono l'ottemperanza dinanzi al Consiglio di Stato

Il Consiglio di Stato ha ritenuto che la sua sentenza era di mero rito, con la conseguenza che competente per l'ottemperanza fosse il Tar quale autore della sentenza di cognizione non modificata. Ha quindi sollevato d'ufficio la questione applicando in analogia le norme sul regolamento di competenza ex art. 16 c.p.a.