Profili applicativi della diversa decorrenza del termine per ricorrere nonché delle soluzioni migliorative nelle procedure di gara

• T.a.r. per la Campania, Salerno, sezione II, 25 settembre 2024, n. 1721 – Pres. Durante, Est. Marena

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Appalto di lavori- Termine per ricorrere – Diversa decorrenza- Pienezza conoscitiva – Accesso agli atti di gara

Nell'ambito delle controversie ex art. 120 c.p.a. laddove la comunicazione degli esiti di gara abbia esaustivamente soddisfatto l’interesse sostanziale conoscitivo e non sia necessario attendere la messa a disposizione per tutti i concorrenti non esclusi, trova applicazione il tradizionale termine decadenziale dei trenta giorni ai fini dell’esperibilità del ricorso avverso gli atti di gara. Allorchè, invece, la conoscenza di atti ulteriori e diversi assurga a condizione ineludibile per poter acquisire una pienezza conoscitiva, rintracciabile mediante l’istituto dell’accesso formale, allora opera la logica della dilazione temporale con un’estensione fino ai 45 giorni. (1).

 

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Appalto di lavori – Proposte migliorative – Caratteri sostanziali – Discrezionalità tecnica – Sindacato giurisdizionale

In materia di appalti pubblici, le proposte migliorative - consistenti in soluzioni tecniche che investono singole lavorazioni ovvero singoli aspetti tecnici dell’opera, non incidenti sulla struttura, sulla funzione e sulla tipologia del progetto a base di gara - si differenziano dalle varianti perché le seconde si sostanziano in vere e proprie modifiche del progetto dal punto di vista tipologico, strutturale e funzionale, per la cui ammissibilità è necessaria una previa manifestazione di volontà della stazione appaltante. (2).


(1) Conformi: T.a.r. per la Sicilia, sez. IV, 8 aprile 2024, n.1339; Cons. Stato, sez. V, 27 marzo 2024, n. 2882.

(2) Conformi: T.a.r. per la Calabria, sez. II, 29 febbraio 2024, n. 318; Cons. Stato, 282 del 2021; T.a.r. per il trentino Alto Adige, 2021/98; Cons. Stato, n. 2969 del 2020 e n. 6793 del 2019; Cons. Stato, n. 1072 del 2014; Cons. Stato, n. 269 del 2018; Cons. Stato, n. 2853 del 2018.