Sulla promozione per meriti straordinari nella Polizia di Stato

• Consiglio di Stato, sezione II, 9 luglio 2025, n. 6002 – Pres. Poli, Est. Manzione

Polizia di Stato – Avanzamento – Promozione per meriti straordinari – Natura ampiamente discrezionale

La promozione per meriti straordinari nella Polizia di Stato, in quanto derogatoria dai normali metodi di progressione in carriera e di accesso a qualifiche superiori, va interpretata restrittivamente e si fonda su comportamenti che travalicano i confini dell’ordinaria attività di istituto, la cui valutazione è connotata da ampi margini di discrezionalità. (1).

 

Polizia di Stato – Avanzamento – Promozione per meriti straordinari – Eccezionalità – Presupposti

La promozione per meriti straordinari nella Polizia di Stato si fonda sulla circostanza dell’eccezionalità, per cui sia superata l’usuale e ontologica esposizione al pericolo e che sia dimostrato un valore straordinario, diverso da quello ordinario di esporsi a rischi per salvaguardare quel fondamentale bene della vita sociale che è la sicurezza dei cittadini, comprensiva della percezione della stessa quale indice di buona vivibilità. (2).

 

Polizia di Stato – Encomio – Promozione per meriti straordinari – Differenze

È legittimo il conferimento dell’encomio in luogo di quello della promozione per meriti straordinari attribuito a due operatori della Polizia di Stato per essere intervenuti in ausilio di cittadini le cui abitazioni erano minacciate da un incendio propagatosi da un esercizio commerciale ubicato nello stesso immobile. (3).
In particolare, la Sezione ha evidenziato che la -pur meritoria- attività di allerta dei vigili del fuoco, nel contempo adoperandosi per ottenere lo sgombero dei luoghi messi in pericolo dall’incendio, si è risolta in una mera azione di convincimento con conseguente accompagnamento all’esterno delle persone interessate, che non risultano, ad esempio, essere state portate fisicamente in braccio in condizioni di per sé già proibitive a fini di celere evacuazione; di tal che, ha ritenuto la Sezione che mancassero elementi aggiuntivi tali da evidenziare le difficoltà ulteriori rispetto a quelle di contesto, costituito dall’effettuazione di un (doveroso) intervento di soccorso pubblico per incendio di immobile che comportassero il superamento della linea di confine tra coraggio intrinseco al servizio svolto e eccezionalità dello stesso tale da rendere inadeguata la ricompensa dell’encomio.


(1) Conformi: C.g.a., sez.giur., n. 531 del 2025; Cons. Stato, sez. II, 2 febbraio 2022, n. 716; Corte cost., 27 ottobre 2020, n. 224; Cons. Stato, sez. III, 26 novembre 2018, n. 6673; 23 ottobre 2015, n. 4889.

(2) Conformi: In generale sui presupposti della promozione per meriti straordinari Cons. Stato, sez. I, parere 14 agosto 2023, n. 1120

(3) Non risultano precedenti negli esatti termini