Il conguaglio dei maggiori oneri di esproprio delle aree del PIP grava in proporzione su tutti gli assegnatari dei lotti.

• Consiglio di Stato, sezione IV, 8 settembre 2026, n. 6845 - Pres. Neri, Est. Di Mauro

Edilizia e urbanistica – Piano per gli insediamenti produttivi – Oneri di acquisizione delle aree – Ripartizione tra gli assegnatari – Conguaglio – Legittimità

È legittima la deliberazione con la quale il comune ripartisce tra tutti gli assegnatari dei lotti compresi nel piano per gli insediamenti produttivi, in misura proporzionale all'estensione delle aree assegnate, i maggiori oneri sostenuti per l'acquisizione dei suoli a seguito della rideterminazione giudiziale delle indennità di esproprio, ponendone una quota anche a carico dell'assegnatario il cui lotto non abbia generato alcun maggior costo, purché si tratti di aree comprese nel medesimo piano e i relativi costi siano definitivamente determinati ed effettivamente sostenuti (1).

In motivazione la sezione: i) tra i due orientamenti presenti al suo interno ha dato prevalenza a quello, condiviso anche dalla Corte di cassazione, che ripartisce i maggiori costi tra tutti gli assegnatari del piano, e non a quello che li pone a carico del solo assegnatario dell'area cui si riferiscono; ii) ha ricondotto questo criterio all'art. 35 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, come modificato dall'art. 3, comma 63, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, secondo cui i corrispettivi devono coprire, nel loro insieme, le spese per l'acquisizione delle aree comprese nel piano; iii) ha ritenuto questa lettura coerente con la funzione perequativa del piano, perché evita che assegnatari di lotti contigui paghino somme molto diverse a seconda che il proprietario espropriato abbia promosso o meno un contenzioso.

 

Edilizia e urbanistica – Piano per gli insediamenti produttivi – Oneri di acquisizione delle aree – Conguaglio – Prescrizione – Decorrenza

Il termine di prescrizione del diritto del comune al conguaglio dei maggiori oneri sostenuti per l'acquisizione delle aree comprese nel piano per gli insediamenti produttivi decorre dalla definitiva conclusione dell'ultima controversia concernente la determinazione dell'indennità di espropriazione spettante ai proprietari (2).

(1) Conformi: Cons. Stato, sez. IV, 11 dicembre 2020, n. 7915; sul principio del pareggio economico tra costi di acquisizione delle aree e corrispettivi dovuti dagli assegnatari, Cass. civ., sez. III, ordinanza 30 dicembre 2023, n. 36596; sez. I, ordinanza 7 luglio 2022, n. 21572.
Difformi: Cons. Stato, sez. IV, 17 ottobre 2024, n. 8330; 17 maggio 2023, n. 4932.

(2) Conformi: Cons. Stato, sez. IV, 17 ottobre 2024, n. 8330.
Difformi: non si segnalano specifici precedenti difformi.