Convenzione di lottizzazione: lo scomputo degli oneri può essere previsto anche a fronte della cessione gratuita delle aree.

• Consiglio di Stato, sezione IV, 17 luglio 2026, n. 5826 – Pres. Carbone, Est. Fratamico

Edilizia e urbanistica – Convenzione di lottizzazione – Oneri di urbanizzazione – Scomputo – Cessione gratuita delle aree – Ammissibilità

È valida e non contrasta con l'art. 16 comma 2 del d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, che prevede lo scomputo degli oneri di urbanizzazione, totale o parziale, solo a fronte della realizzazione diretta delle opere di urbanizzazione da parte del titolare del permesso di costruire, la clausola di una convenzione di lottizzazione che preveda lo scomputo a fronte della cessione a titolo gratuito delle aree destinate alla realizzazione delle opere. In materia urbanistica non sussiste, infatti, un divieto assoluto per la pubblica amministrazione di modulare diversamente le poste economiche della convenzione, rientrando nella sua discrezionalità la scelta degli strumenti più idonei alle finalità perseguite, e dunque gli impegni dalle parti della convenzione possono essere caratterizzati anche da un nesso di corrispettività diverso da quello disegnato dalla norma, purché la complessiva funzione economico-sociale dell'accordo sia idonea al perseguimento dell'interesse pubblico e vi sia equilibrio tra gli interessi del privato e quelli dell'amministrazione. (1).

In motivazione, osserva la sezione che in materia urbanistica non sussiste, infatti, un divieto assoluto per la pubblica amministrazione di modulare diversamente le poste economiche della convenzione, rientrando nella sua discrezionalità la scelta degli strumenti più idonei alle finalità perseguite, e dunque gli impegni dalle parti della convenzione possono essere caratterizzati anche da un nesso di corrispettività diverso da quello disegnato dalla norma, purché la complessiva funzione economico-sociale dell'accordo sia idonea al perseguimento dell'interesse pubblico e vi sia equilibrio tra gli interessi del privato e quelli dell'amministrazione.


(1) Conformi: Cons. Stato, sez. IV, 24 marzo 2023, n. 2996.