Ponte sullo Stretto: il parere della Commissione tecnica VIA-VAS non è autonomamente impugnabile

• T.a.r. per il Lazio, sezione II-ter, 18 marzo 2026, n. 5098 – Pres. Bignami, Est. Sinatra

Ambiente – VIA – Procedimento – Parere della Commissione tecnica VIA–VAS – Natura endoprocedimentale – Immediata impugnabilità

Il parere della Commissione tecnica VIA-VAS reso nell'ambito del procedimento di approvazione di una grande opera strategica ha natura di atto endoprocedimentale e non è immediatamente impugnabile, poiché la valutazione definitiva di compatibilità ambientale compete al CIPESS, cui spetta la sintesi degli interessi pubblici coinvolti e l'adozione del provvedimento conclusivo. Ne consegue l'inammissibilità del ricorso proposto avverso il solo parere della Commissione, restando i relativi vizi deducibili in sede di impugnazione della deliberazione finale di approvazione del progetto. (1).

Il collegio osserva che, nel sistema delineato per le infrastrutture strategiche, il parere della Commissione tecnica VIA-VAS svolge una funzione esclusivamente istruttoria e di supporto tecnico alla decisione finale, mentre la valutazione conclusiva sulla compatibilità ambientale dell'opera spetta al CIPESS, quale organo chiamato a operare il bilanciamento tra tutela dell'ambiente e ulteriori interessi pubblici di rilievo nazionale. Tale assetto non risulta derogato dalla disciplina speciale dettata dal d.l. n. 35/2023 per il collegamento stabile tra Sicilia e Calabria, la quale si coordina con la disciplina delle grandi opere contenuta nel d.lgs. n. 163/2006 e mantiene ferma la centralità della deliberazione finale del CIPESS quale unico atto immediatamente lesivo. Ne consegue che il parere della Commissione tecnica, la deliberazione del Consiglio dei ministri sulla relazione IROPI e gli ulteriori atti istruttori conservano natura endoprocedimentale e non sono autonomamente impugnabili. Eventuali vizi concernenti l'istruttoria ambientale o le valutazioni tecniche potranno essere fatti valere mediante impugnazione della deliberazione conclusiva del CIPESS, nella quale tali atti confluiscono e dalla quale soltanto deriva l'effetto lesivo della posizione giuridica dei soggetti interessati.


(1) Conformi: Cons. Stato, sez. IV, 18 novembre 2021, n. 7714.