Sul principio di equivalenza nell'ambito delle gare per l'affidamento di contratti pubblici

• T.a.r. per il Lazio, sezione III-quater, 30 marzo 2026, n. 5927 - Pres. Quiligotti, Est. Nappi

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Appalto di fornitura – Offerta tecnica – Principio di equivalenza

Il principio di equivalenza trova il proprio ambito di applicazione di elezione nell’ambito delle specifiche tecniche, ovvero quelle caratteristiche del prodotto che possono essere rispettate mediante l’offerta di prodotti non identici ma simili, purché soddisfino la finalità specifica richiesta; al contrario la carenza nell’offerta dei cd. “requisiti di minima” individuati dalla lex specialis si configura come mancanza di una “condizione di partecipazione” oggettiva ed è quindi idonea a determinare l’esclusione dalla gara secondo le indicazioni espresse dalla stazione appaltante. L’estensione in via giurisprudenziale dell’ambito di applicazione del principio di equivalenza alle caratteristiche funzionali, contrapposte a quelle strutturali, è possibile ma non dipende dalla natura del requisito in sé considerata, bensì dall’esistenza o meno nella lex specialis dell’esplicitazione delle finalità e dei bisogni dell’Amministrazione che la previsione di una determinata caratteristica tecnica è destinata a soddisfare. (1).

In applicazione di tali principi, la sezione ha ritenuto illegittimo l’operato della commissione di gara che, in presenza di un disciplinare che subordinava la possibilità di far luogo al criterio di equivalenza ponendo un preciso onere dichiarativo in capo all’operatore, ha proceduto in maniera meramente implicita a ritenere l’equivalenza del prodotto offerto dall’aggiudicataria, pur in mancanza della richiesta dichiarazione, risultando pacifico che l’offerta non possedesse le caratteristiche minimali previste dalla lex specialis.


(1) Non risultano precedenti negli esatti termini