Accesso al mare e tutela di valori paesaggistici e ambientali

• T.a.r. per la Campania, sezione VII, 6 febbraio 2026, n. 869 - Pres. ed Est. Maddalena

Demanio e patrimonio dello Stato – Accesso al mare – Misure di contingentamento – Presupposti

Il diritto di accesso al mare, quale diritto fondamentale di rilievo costituzionale e bene comune, può essere sottoposto a misure di contingentamento solo ove tali limitazioni risultino necessarie, proporzionate e adeguatamente motivate in funzione di concrete esigenze di sicurezza e incolumità pubblica. Resta illegittima ogni compressione che si fondi su criteri estranei a tali finalità o che subordini la fruizione del bene pubblico alle esigenze organizzative di soggetti privati concessionari. (1).

La sezione, nell’accogliere il ricorso con il quale si impugnavano i provvedimenti limitativi dell’accesso ad una spiaggia (tra cui, in particolare, un contingentamento di persone che vi potevano accedere quotidianamente; l’ingresso fino ad un determinato orario era subordinato ad una prenotazione attraverso una piattaforma on line; un limite massimo di ingressi settimanali) ha stabilito che le misure di contingentamento non sono in astratto illegittime, laddove siano sorrette da un’istruttoria adeguata e conformi ai criteri di proporzionalità e ragionevolezza. Muovendo da tale assunto, la sezione ha ritenuto illegittimo il criterio di calcolo della capienza massima, fondato sulle distanze tra ombrelloni previste per gli stabilimenti balneari in concessione, in quanto inidoneo a misurare le esigenze di sicurezza di una spiaggia libera non attrezzata. Ha assunto poi che il diritto di accesso al mare non può essere compresso per ragioni meramente organizzative o imprenditoriali, pena una indebita privatizzazione di fatto della fruizione del bene pubblico. Precedenti conformi: T.a.r per la Campania, sez. VII, 17 luglio 2025, n. 5362; Ta.r. per la Calabria, sez. I, 27 marzo 2012, n. 333.