Croce Rossa Italiana: accesso civico agli atti della selezione del direttore dell'Avvocatura

• Consiglio di Stato, sezione III, 2 luglio 2026, n. 5302 – Pres. Greco, Est. Pescatore

Atto amministrativo – Accesso civico – Attività privata di interesse pubblico – Presupposti e limiti

L'accesso civico generalizzato trova applicazione anche nei confronti dei soggetti di diritto privato, limitatamente alle attività di pubblico interesse, dunque anche agli atti disciplinati dal diritto privato, purché espressivi di attività di cura concreta di interessi della collettività. Tra questi rientrano anche quelli aventi natura organizzativa quando risultino strumentali all'esercizio di funzioni pubblicistiche. Ne consegue che gli atti relativi alla selezione di figure dirigenziali apicali, destinate a incidere sulla qualità del servizio reso dall'ente, sono soggetti agli obblighi di trasparenza di cui all'art. 2-bis del d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33. (1).

Giustizia amministrativa – Giudizio in materia di accesso agli atti amministrativi – Natura – Accertamento del diritto – Conseguenze

Nel giudizio instaurato ai sensi dell'art. 116 c.p.a. il giudice è chiamato ad accertare la sussistenza del diritto di accesso e non la sola legittimità del provvedimento di diniego. Ne consegue che l'amministrazione può dedurre in giudizio ragioni ostative ulteriori rispetto a quelle indicate nel provvedimento impugnato e il giudice può negare l'accesso anche per motivi diversi da quelli posti a fondamento del diniego, ove ritenga insussistenti i presupposti sostanziali del diritto azionato. Inoltre, l'inesistenza del documento specificamente indicato nell'istanza di accesso non esclude il diritto di ostensione quando l'interesse conoscitivo possa essere soddisfatto mediante altri atti esistenti che documentino il medesimo risultato amministrativo. (2).

(1) Conformi: Cons. Stato, Ad. plen., 28 giugno 2016, n. 13; 22 aprile 1999, n. 5.

(2) Conformi: Cons. Stato, sez. V, 9 marzo 2020, n. 1664.