Sull'inammissibilità dell'accertamento a fini risarcitori, ex art. 34 comma 3 c.p.a., con riferimento all'azione di accesso ex art. 116 c.p.a.

• Consiglio di Stato, sezione V, 16 marzo 2026, n. 2122 - Pres. Caringella, Est. Urso

Atto amministrativo – Accesso ai documenti – Ricorso – Ostensione – Improcedibilità – Azione di accertamento – Inammissibilità

È improcedibile l'appello avverso l'ordinanza che abbia accolto l'istanza di accesso, ex art. 116, comma 2 c.p.a., ove nelle more vi sia stata l'ostensione dei documenti. Nè può trovare applicazione l'art. 34, comma 3 c.p.a., riferito all'accertamento dell'illegittimità del provvedimento pur quando non ne risulti più utile l’annullamento, riferibile alla sola azione d’annullamento, cui è estranea quella in materia d’accesso; in ogni caso laddove l'intervenuta ostensione sia da ricondurre  al comportamento successivo (e correlato) all’ordinanza resa dal primo giudice, ex art. 116 comma 2 c.p.a., oggetto di appello, non rileva  l’accertamento della legittimità o meno dell’originaria decisione da parte dell’amministrazione - che aveva denegato l'accesso -  in funzione del diritto all’accesso della ricorrente di primo grado. (1).

(1) Conformi: Con riferimento alla prima parte della massima: Cons. Stato, sez. V, 27 ottobre 2021, n.7228; 4 gennaio 2019, n. 297. Con riferimento alla seconda parte: Cons. Stato, sez. V, 27 ottobre 2021, n.7228 cit; Cfr. anche, sebbene vertente su un giudizio disciplinato dall'art. art. 36, comma 4, d.lgs. 36 del 2023, ord. Cons. Stato, sez. V, 2 marzo 2026, n. 1590, resa ex art. 73 comma 3 c.p.a., che ha altresì evidenziato, con riferimento ad un giudizio afferente all'impugnazione del provvedimento che ha consentito l'ostensione dell'offerta tecnica, denegando la richiesta di oscuramento, che non può operare in detto giudizio l'accertamento, ex art. 34 comma 3 c.p.a., venendo in rilievo una norma eccezionale che plasma un rito accelerato.