Previsione dei criteri ambientali minimi (CAM) nella documentazione di gara: eterointegrazione ed impugnazione immediata del bando

• Consiglio di Stato, sezione IV, 9 marzo 2026, n. 1877 – Pres. Carbone, Est. Santise

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Appalto di fornitura – Criteri minimi ambientali – Previsione – Documentazione di gara

Nella documentazione di gara devono essere indicati i criteri ambientali minimi, che assurgono ad elementi essenziali dell'offerta nonché a criteri per l’attribuzione di un punteggio premiale. La loro previsione non può essere, pertanto, considerata un mero adempimento di tipo formale, essendo, invece, un elemento fondamentale che influenza la fase esecutiva del contratto.  (1).
 

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Appalto di fornitura – Bando di gara – Criteri minimi ambientali – Eterointegrazione

Non è ammissibile l’eterointegrazione del bando di gara, che sia manchevole del richiamo ai criteri ambientali minimi, i quali devono, perciò solo, essere trasfusi nelle specifiche tecniche contenute nel capitolato speciale.  (2).
 

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Appalto di fornitura – Bando di gara – Criteri ambientali minimi – Impugnazione immediata – Obbligo – Presupposti

Sussiste un obbligo di impugnazione dei bandi di gara, sia quando la mancata indicazione dei criteri ambientali minimi (CAM) nella documentazione progettuale e di gara si traduca in un’ipotesi di grave carenza nell’indicazione di dati essenziali per la formulazione dell’offerta, sia nel caso in cui la lex specialis operi un rinvio errato al decreto di adozione dei CAM, tale da rendere difficoltoso il calcolo di convenienza tecnica ed economica nell’ottica partecipativa, impedendo all’operatore economico di formulare un’offerta corretta e consapevole. (3).

(1) Conformi: Cons. Stato, sez. V, 25 luglio 2025, n. 6651; sez. III, 8 ottobre 2025, n. 7898.

(2) Conformi: Cons. Stato, sez. V, 26 aprile 2022, n. 3197.

(3) Conformi: Cons. Stato, sez. V, n. 3411 del 2025; 28 marzo 2023, n. 3163; Cons. Stato, Ad. plen., 4 maggio 2018, n. 5 (oggetto della News US n. 95/2018).