Rifugiati politici e diniego di rilascio dei titoli di viaggio

• T.a.r. per il Lazio, sezione I ter, 11 febbraio 2025, n. 3009 – Pres. Francavilla, Est. Simone

Straniero – Rifugiato politico – Titoli di viaggio – Diniego – Limitazione – Casi eccezionali

L’articolo 24 del decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251, nel limitare il diniego di rilascio del titolo di viaggio al rifugiato a casi eccezionali (motivi impellenti di sicurezza nazionale o d’ordine pubblico), non può subire interpretazioni correttive. Per il rifugiato politico vige infatti uno statuto particolare, orientato alla massima tutela, anche attraverso la compiuta disciplina della fattispecie del rilascio del titolo di viaggio, con conseguente inapplicabilità della causa ostativa al rilascio del passaporto al cittadino prevista dall'articolo 3, lettera d), della 21 novembre 1967, n. 1185. (1).
La lettera d) dell’art. 3 della legge n. 1185 del 1987 (norme sui passaporti) dispone che non possono ottenere il passaporto «coloro che debbano espiare una pena restrittiva della libertà personale o soddisfare una multa o ammenda, salvo per questi ultimi il nulla osta dell’autorità che deve curare l’esecuzione della sentenza, sempreché la multa o l’ammenda non siano già state convertite in pena restrittiva della libertà personale, o la loro conversione non importi una pena superiore a mesi 1 di reclusione o 2 di arresto».
In sentenza è riportato che l'art. 24 del d.lgs. n. 251 del 2007 si pone come adempimento di un obbligo internazionale; inoltre, si precisa che la convenzione di Ginevra del 1951 sui rifugiati (ratificata in Italia con legge 24 luglio 1954, n. 722), all’art. 28 stabilisce quanto segue: «Gli stati contraenti rilasciano ai rifugiati che risiedono regolarmente sul loro territorio titoli di viaggio che permettano loro di viaggiare fuori di tale territorio, sempreché non vi si oppongano motivi impellenti di sicurezza nazionale o d’ordine pubblico».


(1) Conformi: T.a.r. per il Lazio, sez. I-ter, 19 dicembre 2024, n. 23013; 23 ottobre 2024, n. 18410.