L’Adunanza plenaria si pronuncia sui limiti operativi del vincolo di destinazione d’uso del bene culturale

• Cons. Stato, A.P., 13 febbraio 2023, n. 5 – Pres. Maruotti, Est. Rotondano

Beni culturali, paesaggistici e ambientali –Locali storici – Potere ministeriale di tutela – Vincolo di destinazione d’uso - Manifestazione culturale immateriale di cui la cosa costituisce testimonianza –  Provvedimento impositivo del vincolo – Motivazione.
 
L'Adunanza plenaria ha enunciato i seguenti principi di diritto:
- ai sensi degli articoli 7 bis, 10, comma 3, lettera d), 18, comma 1, 20, comma 1, 21, comma 4, e 29, comma 2, del codice n. 42 del 2004, il vincolo di destinazione d’uso del bene culturale può essere imposto quando il provvedimento risulti funzionale alla conservazione della integrità materiale della cosa o dei suoi caratteri storici o artistici, sulla base di una adeguata motivazione, da cui risulti l’esigenza di prevenire situazioni di rischio per la conservazione dell’integrità materiale del bene culturale o del valore immateriale nello stesso incorporato;
- ai sensi degli articoli 7 bis, 10, comma 3, lettera d), 18, comma 1, 20, comma 1, 21, comma 4, e 29, comma 2, del codice n. 42 del 2004, il vincolo di destinazione d’uso del bene culturale può essere imposto a tutela di beni che sono espressione di identità culturale collettiva, non solo per disporne la conservazione sotto il profilo materiale, ma anche per consentire che perduri nel tempo la condivisione e la trasmissione della manifestazione culturale immateriale, di cui la cosa contribuisce a costituirne la testimonianza. (1)

(1) Precedenti conformi: Cons. Stato, sez. II, 29 ottobre 2020, n. 6628; Cons. Stato, sez. IV, 22 agosto 2018, n. 5029; Cons. Stato, sez. VI, 10 ottobre 1983, n. 723; idem, sez. VI, 18 ottobre 1993, n. 741; idem, 16 novembre 2004, n. 7471; Cons. Stato, sez. VI, 10 ottobre 2002, n. 5434; Cons. Stato, sez. VI, 7 giugno 2021, n. 4318 e Cons. Stato, sez. VI, 14 ottobre 2015, n. 4747.
La questione era stata rimessa da Cons. Stato, sez. VI, ordinanza 28 giugno 2022, n. 5357, oggetto di News UM n. 6 del 23 gennaio 2023.