Accordo quadro per valutazione di test sierologici e molecolari per la diagnosi di infezione da SARS-Cov-2

• Tar Milano, sez. I, dec., 22 aprile 2020, n. 596 – Pres. Giordano

Covid-19 – Contratti della Pubblica amministrazione - Accordo quadro - Valutazione di test sierologici e molecolari per la diagnosi di infezione da SARS-Cov-2 – Rispetto dei principi interni ed eurounitari in materia di contratti pubblici – Necessità – Mancanza di fumus e periculum – Non va sospeso.

     Ritenuto di non dover sospendere, per mancanza dei requisiti del fumus e del danno grave e irreparabile, la determina del Direttore Generale con la quale è stata accettata la proposta di collaborazione avanzata da una società per la valutazione di test sierologici e molecolari per la diagnosi di infezione da SARS-Cov-2 a cura del Laboratorio di Virologia Molecolare, sotto la Responsabilità Scientifica del Responsabile della U.O.S. Virologia Molecolare (1).
 

(1) Ha chiarito il decreto che l’accordo quadro stipulato tra la Fondazione I.R.C.C.S. Policlinico San Matteo e la società non sembra esaurirsi in un puro accordo di collaborazione scientifica, ma pare presentare contenuti sinallagmatici con precisi vantaggi economici e conseguente valore di mercato sottratto al confronto concorrenziale.

L’accordo medesimo non sembra finalizzato alla valutazione clinica di un dispositivo diagnostico già pronto, ma all’elaborazione di nuovi test molecolari e sierologici per la diagnosi di infezione da SARS-Cov-2, sulla base di un prototipo della società di imprecisata consistenza, da sottoporre a sviluppo e che dovrà essere implementato in esecuzione dell’accordo stesso. In tal senso è significativo il riconoscimento dei diritti economici riguardanti la titolarità dell’invenzione per i ricercatori che hanno preso parte al progetto da cui è derivata l’invenzione medesima;

Peraltro, anche a voler ricondurre l’accordo di cui trattasi nel novero delle ipotesi di collaborazione delineate dall’art. 8, quinto comma, d.lgs. n. 288 del 2003, resta fermo che tale dato non sottrae l’accordo stesso al rispetto dei principi interni ed eurounitari in materia di contratti pubblici.