L’Adunanza plenaria si pronuncia sui limiti dell’intervento nel processo amministrativo

• Consiglio di Stato, Adunanza plenaria, sentenza non definitiva 29 ottobre 2024, n. 15 – Pres. Maruotti, Est. Simeoli

Giustizia amministrativa – Adunanza plenaria – Intervento – Cointeressato – Impugnazione di atti generali – Ricorrente in causa analoga – Inammissibilità

L’Adunanza plenaria enuncia i seguenti principi di diritto:

1) l’art. 28, comma 2, del codice del processo amministrativo va interpretato nel senso che – nel giudizio proposto da altri avverso un atto generale o ad effetti inscindibili per una pluralità di destinatari – è inammissibile l’intervento adesivo-dipendente del cointeressato che abbia prestato acquiescenza al provvedimento lesivo;

2) qualora sia pendente innanzi all’Adunanza plenaria un giudizio nel quale si faccia questione dell’illegittimità di un atto generale regolatorio, avente effetti nei confronti di una intera categoria di operatori economici, è inammissibile l’intervento – innanzi alla medesima Adunanza plenaria ‒ di chi abbia impugnato il medesimo atto con un ricorso ancora pendente innanzi al Tribunale amministrativo regionale. (1).
La presente sentenza sarà oggetto di apposita News da parte dell’Ufficio del massimario.


(1) Conformi: Cons. Stato, sez. III, 4 aprile 2023, n. 3442; Cons. Stato, sez. II, 4 gennaio 2021, n. 105; sez. VI, 13 agosto 2018, n. 4939; sez. V, 10 aprile 2018, n. 2186; sez. VI, 3 marzo 2016, n. 882; sez. V, 12 gennaio 1963, n. 4; sez. V, 25 settembre 1963, n. 802; sez. IV, 15 novembre 1961, n. 585; sez. VI, 6 novembre 1957, n. 810; sez. VI, 14 aprile 1954, n. 233; sez. IV, 28 agosto 1954, n. 494; sez. VI, 14 aprile 1954, n. 233; sez. VI, 27 agosto 1952, n. 632; sez. IV, 23 dicembre 1952, n. 1030; sez. IV, 4 aprile 1951, n. 203; sez. IV, 18 luglio 1951, n. 507; sez. VI, 27 agosto 1951, n. 632; sez. VI, 27 settembre 1951, n. 633; sez. IV, 28 novembre 1951, n. 927; sez. VI, 3 dicembre 1950, n. 592; sez. VI, 4 dicembre 1950, n. 595; sez. IV, 10 ottobre 1950, n. 464; sez. VI, 2 maggio 1949, n. 30; sez. VI, 3 ottobre 1949, n. 120; sez. V, 22 dicembre 1948, n. 386; sez. IV, 29 dicembre 1948, n. 524; sez. IV, 27 luglio 1946, n. 256; sez. V, 15 dicembre 1942, n. 676; sez. IV, 8 ottobre 1941, n. 320; Cons. Stato, sez. IV, 15 aprile 1932, n. 143.