Verifica dell’anomalia dell’offerta

• Tar Latina 24 luglio 2018, n. 445 – Pres. Vinciguerra, Est. Torano

Contratti della Pubblica amministrazione – Offerte anomale – Giudizio di non anomalia – Formato su offerta palesemente incompleta degli elementi necessari.

E’ illegittimo il giudizio di non anomalia dell’offerta espresso dalla stazione appaltante, laddove il convincimento dell’amministrazione di validità dell’offerta mostra di essersi formato su di un’offerta palesemente incompleta degli elementi necessari (1).

(1) Nella specie il Tar ha ritenuto fondato il motivo di ricorso avverso l’esito positivo della valutazione di un’offerta anomala in una gara per l’affidamento di appalto di lavori che faccia valere una tipologia di vizi i quali evidenziano macroscopiche criticità dell’iter logico di valutazione dell’anomalia dell’offerta che inficiano l’attendibilità del giudizio espresso dalla stazione appaltante, laddove il convincimento dell’amministrazione di validità dell’offerta mostra di essersi formato su di un’offerta palesemente incompleta degli elementi necessari. Nella fattispecie le giustificazioni dell’anomalia hanno avuto riguardo alle indicazioni fornite dall’impresa offerente per il costo degli oneri aziendali della sicurezza e della manodopera, le quali tuttavia sono riferite al costo per soli 5 dipendenti a fronte della dichiarazione dell’impresa di una consistenza media di 15 unità del personale necessario per l’esecuzione dell’appalto, nonché alle indicazioni di un libro cespiti lacunoso e incompleto circa l’esatta dotazione dei mezzi aziendali, gli oneri di ammortamento, i costi dei noli e delle attrezzature; così determinando un’offerta anomala per l’entità dei costi, ma anche incompleta riguardo al personale e ai mezzi da utilizzare nell’esecuzione dell’appalto.