Alla Corte di giustizia UE il rapporto tra norme europee in materia di pratiche commerciali scorrette nel settore alimentare

• Consiglio di Stato, sezione VI, ordinanza 22 aprile 2025, n. 3448 – Pres. Simonetti, Est. Ravasio

Concorrenza – Pratiche commerciali scorrette – Sanzioni amministrative – Diritto dell’Unione europea e legislazione degli Stati membri – Settore alimentare – Codice del consumo

Vanno rimessi alla Corte di giustizia dell’Unione europea i seguenti quesiti: (i) se le condotte contemplate all’art. 7 del regolamento (UE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011 costituiscano fattispecie particolari delle pratiche commerciali scorrette/sleali, comunque riconducibili agli articoli 6 e seguenti della direttiva (CE) 2005/29 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2005, sottoposte come tali anche all’articolo 11 e seguenti della direttiva medesima e alla legislazione di recepimento; o se invece costituiscano un sistema a parte per la cui applicazione, ossia per il suo enforcement, non può farsi riferimento alla direttiva ma, nel caso italiano, al solo decreto legislativo 15 dicembre 2017, n. 231; (ii) se le condotte contemplate all’art. 7 del regolamento (UE) n. 1169/2011 esauriscano la tutela del consumatore nell’acquisto di prodotti alimentari, così che debba escludersi la possibilità di applicare la tutela generale rinveniente dalla direttiva 2005/29/CE, o se, invece, esse concorrono nella tutela del consumatore, unitamente alle previsioni della direttiva 2005/29/CE, e alla relativa legislazione nazionale di attuazione; (iii) nel caso in cui le condotte contemplate all’art. 7 del regolamento (UE) n. 1169/2011, debbano qualificarsi quali pratiche commerciali scorrette, e siano soggette alla direttiva 2005/29/CE, se il trattamento sanzionatorio previsto dall’art. 3 del d.lgs. n. 231 del 2017 sia idoneo ad assicurare l’effetto dissuasivo delle condotte illecite, assicurando la protezione dei consumatori di cui all’art. 169 del TFUE, e sia comunque conforme all’art. 13 della direttiva 2005/29/CE. (1).
La presente ordinanza sarà oggetto di apposita News da parte dell'Ufficio del massimario.