Revoca dell’aggiudicazione e responsabilità precontrattuale

• T.a.r. per la Campania, sezione I, 4 gennaio 2025, n. 61 – Pres. Salamone, Est. Sorrentino

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Appalto di lavori – Progettazione – Aggiudicazione – Revoca – Legittimità – Responsabilità precontrattuale – Canoni di buona fede e correttezza

Negli appalti pubblici non è precluso all’amministrazione di revocare l’aggiudicazione in presenza di un interesse pubblico individuato in concreto, del quale si è dato atto nella motivazione del provvedimento di autotutela, alla stregua dei principi generali dell’ordinamento giuridico, i quali, oltre che espressamente codificati dall’art. 21-quinquies della l. n. 241 del 1990, trovano fondamento negli stessi principi costituzionali predicati dall’art. 97 Cost., ai quali deve ispirarsi l’azione amministrativa. L’esercizio di tale potere non è subordinato al ricorrere di ipotesi tipiche, tassativamente predeterminate dal legislatore, ma è rimesso alla valutazione ampiamente discrezionale dell’amministrazione. La legittimità della revoca dell’aggiudicazione non esclude un possibile riconoscimento della responsabilità precontrattuale, nell’ipotesi in cui la condotta concretamente serbata dalla P.A., seppure cristallizzatasi in provvedimenti non illegittimi, si palesi contraria ai principi di buona fede e correttezza e, dunque, lesiva della libertà di autodeterminarsi nei rapporti negoziali. Le relative controversie sono devolute alla giurisdizione amministrativa. (1).


(1) Conformi: T.a.r. per la Campania, sez. III, n. 5632 del 2024; T.a.r. per la Campania, sez. I, n. 3130 del 2023; Cons. Stato, sez. V, 7 febbraio 2022, n. 833; Cons. Stato, sez. V, 14 luglio 2022, n. 5991; T.a.r. per la Campania, sez. I, n. 6397 del 2021; Cons. Stato, Ad. plen., n. 5/2018.