Sui criteri ministeriali di revisione dei prezzi dei materiali da costruzione

• Cons. Stato, sez. V, 27 luglio 2023, n. 7359 – Pres. De Nictolis, Est. Barreca

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione - Revisione prezzi – Criteri ministeriali – Metodologia – Ragionevolezza.

La decisione di utilizzare il meccanismo che fa perno su tre fonti di rilevazione “ufficiali”, per la rilevazione delle variazioni percentuali, in aumento o in diminuzione, dei singoli prezzi dei materiali da costruzione più significativi, non è di per sé censurabile, trattandosi di un modo di organizzazione della discrezionalità, e come tale idoneo a vincolare in positivo le scelte dello stesso organo consultivo. Tuttavia, non risponde ai principi di ragionevolezza e di buona amministrazione privarsi dell’apporto di fonti alternative, in primo luogo, a fini di controllo del risultato ottenuto, e, quindi, di supporto all’istruttoria, se e nei limiti in cui sia necessaria l’implementazione di dati eventualmente mancanti. Ragionevole e corretto è pertanto procedere a rinnovare, in tutto o in parte, la fase della rilevazione quando vi siano scarti eccessivi tra i valori rilevati in ambito ministeriale e i valori risultanti da fonti private (1).

(1) Il Consiglio di Stato chiarisce che la discrasia e l’incongruenza dei dati raccolti sono sintomatiche quanto meno di una disomogeneità del metodo di rilevazione seguito, nonché dell’inadeguatezza scientifica della relativa verifica e del raffronto dei dati provenienti dalle diverse fonti.

Precedenti conformi: Sulla non censurabilità del meccanismo che fa perno su tre diversi indici di carattere oggettivo, ma sulla necessità della concordanza dei dati tra le diverse fonti: Cons. Stato, sez. IV, 16 maggio 2011, n. 2961.

Precedenti difformi: non si segnalano precedenti difformi.