Riconoscimento della qualifica conseguita all’estero da cittadino italiano per l'esercizio di professione regolamentata: requisiti e limiti.

• T.a.r. per il Lazio, sezione I-ter, 31 agosto 2026, n. 14481 - Pres. Perna, Est. Vergine

Giustizia amministrativa – Giudizio di ottemperanza – Poteri del giudice dell’ottemperanza – Esercizio – Presupposti

Con riguardo al giudizio di ottemperanza, perché il giudice adito sia investito delle potestà cognitive e dispositive di cui all’art. 114 c.p.a., è sufficiente che la causa petendi e il petitum siano coerenti con l’art. 112 c.p.a. e risultino adeguatamente dettagliati nell’atto introduttivo del giudizio, ovvero (qualora il provvedimento elusivo sia sopravvenuto) in un successivo atto difensivo. (1).

Giustizia amministrativa – Giudizio di ottemperanza – Annullamento per difetto di motivazione – Riedizione del potere da parte dell’Amministrazione – Estensione

L'ottemperanza ad una decisione di annullamento per vizi formali (come quello per difetto di motivazione) comporta soltanto l'obbligo per l'amministrazione di riesercitare il potere motivando adeguatamente, ma non inibisce l'esercizio di tratti liberi dell'azione amministrativa. (2).

Professioni intellettuali – Riconoscimento della qualifica conseguita all’estero da cittadino italiano – Diniego – Possesso di titoli formativi equiparabili a quelli richiesti a livello nazionale – Necessità

È legittimo il diniego di riconoscimento della qualifica professionale di investigatore privato quando l'interessato non dimostri il possesso di titoli formativi equiparabili a quelli richiesti dall'allegato G del decreto del Ministero dell'interno 1 dicembre 2010, n. 269,  e, in particolare, del titolo universitario prescritto dalla normativa nazionale, non potendo bastare la produzione di attestati di frequenza a corsi di breve durata o di autorizzazioni professionali rilasciate all'estero. (3).

Professioni intellettuali – Riconoscimento della qualifica conseguita all’estero da cittadino italiano – Professione regolamentata – Competenze richieste – Verifica in concreto – Titolo abilitativo o autorizzatorio – Necessità

In materia di riconoscimento di titoli professionali conseguiti all’estero, l’Amministrazione è tenuta a verificare in concreto la comparabilità delle competenze acquisite con quelle richieste dall’ordinamento nazionale per l’accesso alla professione regolamentata. In ogni caso, il riconoscimento della qualifica professionale estera non sostituisce né assorbe la necessità che l’interessato ottenga il provvedimento autorizzatorio o abilitativo previsto dalla normativa interna di rango primario e secondario (art. 134 TULPS e decreto del Ministero dell'interno 1 dicembre 2010, n. 26) per l’esercizio di una attività regolamentata come quella di investigatore privato. (4).

(1) Conformi: T.a.r. per il Lazio, sez. II, n. 16354 del 2025.

(2) Conformi: Cons. Stato, Ad. plen. 16 gennaio 2013, n. 2 (in Foro it., 2014, III, 712).

(3) Conformi: Cons. Stato, sez. III, n. 100 del 2025.

(4) Conformi: Cons. Stato, Ad. plen., nn. 19, 20, 21 e 22 (quest'ultima oggetto della News UM n. 11 del 27 gennaio 2023); T.a.r. per il Lazio, sez. IV-bis, n. 22434 del 2024.