La cittadinanza nello stesso comune consente il ricorso collettivo in materia di telecomunicazioni ma non è sufficiente per la legittimazione attiva.

• T.a.r. per la Campania, Salerno, sezione I, 15 ottobre 2026, n. 1766 - Pres. Mezzacapo, Est. Capozzi

Giustizia amministrativa – Ricorso primo grado – Comunicazioni elettroniche – Impianto per telefonia mobile – Ricorso collettivo – Ammissibilità – Legittimazione al ricorso – Vicinitas – Mera residenza nel comune – Insufficienza

Il ricorso collettivamente proposto dai cittadini del comune che ha autorizzato la realizzazione di un impianto di telecomunicazione è ammissibile perché non sussiste alcun conflitto di interessi tra le posizioni azionate allorquando siano stati proposti i medesimi motivi, dal momento che l’eventuale annullamento dell’avversato provvedimento  non conduce all’automatica delocalizzazione dell’impianto in altre zone, rispetto alle quali le posizioni dei ricorrenti potrebbero rivelarsi potenzialmente confliggenti, ma alla riapertura del procedimento nel contraddittorio di tutti gli interessati. Diversamente, invece, in punto di legittimazione a ricorrere, in quanto la mera qualità di cittadini, in assenza di un principio di principio di prova della c.d. vicinitas, quale la produzione di una visura catastale, non è sufficiente a radicare la legittimazione al ricorso.  (1).

Nella sentenza viene anche stabilito, quanto al merito della controversia, che sussiste il difetto di istruttoria allorquando sia stata omessa qualsiasi valutazione sulla non esistenza di siti alternativi, in assenza dell'allegazione e prova della natura indispensabile e della non ubicabilità altrove dell’impianto di telecomunicazioni.


(1) Conformi: Cons. Stato, sez. VI, 4 novembre 2025, n. 8557; Ad. plen., 9 dicembre 2021, n. 22 (in Foro.it, 2022, II, 57 nonchè oggetto di News UM n. 94 del 23 dicembre 2021).