Concessioni demaniali marittime: proroghe legislative da disapplicare, atti amministrativi di estensione della durata annullabili e da impugnare nei termini

• Consiglio di Stato, sezione VII, 7 settembre 2026, n. 6835 - Pres. Lipari, Est. Rotondano

Concessioni amministrative – Concessioni di beni e servizi – Demanio marittimo – Proroga legislativa – Disapplicazione – Atti di estensione della durata – Annullabilità – Termine di decadenza

Premesso che le disposizioni legislative nazionali di proroga automatica delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative, in quanto contrastanti con il diritto dell’Unione europea, devono essere disapplicate e non producono alcun effetto giuridico, sicché non occorre impugnare gli atti dell’amministrazione meramente dichiarativi dell’effetto legale di proroga, sono invece annullabili, e devono pertanto essere impugnati con l’azione di annullamento nell’ordinario termine di decadenza, gli atti amministrativi con i quali, all’esito di apposite procedure, viene estesa la durata delle concessioni, trattandosi di provvedimenti affetti da una violazione soltanto “mediata” del diritto dell’Unione europea. (1).

(1) Conformi: Cons. Stato, sez. VI, 18 febbraio 2025, n. 1316; sez. VI, 29 dicembre 2023, n. 11301; sez. VI, 29 novembre 2023, n. 10303; sez. VI, 7 agosto 2023, n. 7609; sez. VII, 7 luglio 2023, n. 6675; sez. VI, 19 aprile 2023, n. 3964; sez. III, 29 settembre 2022, n. 8380; sez. III, 20 luglio 2022, n. 6333; sez. II, 7 aprile 2022, n. 2580; Ad. plen., 9 novembre 2021, nn. 18 e 17 (in Foro it., 2022, III, 121 e 123, nonché oggetto di News UM n. 88 del 29 novembre 2021).