Distacco della provincia e aggregazione ad altra regione

• Consiglio di Stato, sezione I, parere 6 agosto 2026, n. 1468 - Pres. Saltelli, Est. Guidi

Comune e provincia – Regione in genere e regioni a statuto ordinario – Procedimento di distacco – Aggregazione – Competenza – Consiglio provinciale

Il potere di iniziativa diretta del procedimento di distacco di una provincia da una regione e di aggregazione ad altra ai sensi dell'art. 132 Cost. - che esige l'approvazione delle popolazioni interessate mediante referendum e una legge della Repubblica - spetta ai soli enti territoriali interessati; ciò non preclude che lo statuto provinciale attribuisca a un numero qualificato di cittadini l'iniziativa di una proposta di deliberazione volta a sollecitare il consiglio provinciale ad avviare tale procedimento, collocandosi siffatta iniziativa in una fase antecedente e prodromica rispetto a quella riservata all'ente. (1).

In motivazione la sezione ha aggiunto che il comitato promotore non è tenuto a predisporre la proposta di delibera in senso tecnico, essendo sufficiente la formulazione del contenuto dell'iniziativa nei suoi elementi essenziali, mentre la redazione tecnica dell'atto deliberativo compete agli organi dell'ente. Conseguentemente, è stata ritenuta illegittima - per difetto di motivazione ed eccesso di potere - la declaratoria di improcedibilità dell'istanza fondata sulla mancata allegazione dello schema di deliberazione consiliare.

 

Giustizia amministrativa – Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica – Domande di accertamento – Liquidazione delle spese processuali – Inammissibilità

Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, quale giudizio di tipo impugnatorio a carattere demolitorio, non ammette domande di accertamento né consente la liquidazione delle spese di giudizio, sicché la relativa domanda di condanna è inammissibile; a diversa conclusione non conduce la natura vincolante del parere del Consiglio di Stato, inidonea a mutare la natura esclusivamente impugnatoria del rimedio. (2).

(1) Non risultano precedenti negli esatti termini.
(2) Conformi: Cons. Stato, sez. I, parere 11 settembre 2025, n. 1008; del 2025; 29 gennaio 2021, n. 118.