Conciliazione obbligatoria e indennizzi automatici nel trasporto aereo: dubbi di compatibilità con il diritto dell’Unione europea

• Consiglio di Stato, sezione VI, ordinanza 14 aprile 2026, n. 2949 – Pres. Simonetti, Est. Mathà

Trasporto aereo – Autorità di regolazione dei trasporti – Modalità per la soluzione non contenziosa delle controversie – Cancellazione del volo senza preavviso – Tentativo obbligatorio di conciliazione – Rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia UE

Vanno sottoposti alla Corte di giustizia dell’UE i seguenti quesiti pregiudiziali:

«1. Se gli articoli 19 TUE e 7 del Regolamento (CE) n. 261/2004, alla luce del principio di effettività, ostino a una normativa nazionale che subordina l’azione giudiziaria per la compensazione pecuniaria ex art. 7 al previo esperimento obbligatorio di una procedura di conciliazione tramite piattaforma telematica, qualora tale procedura possa comportare ritardi, oneri procedurali aggiuntivi o effetti dissuasivi»;

«2. Se l’art. 47 della Carta dei diritti fondamentali, nonché il principio di equivalenza, consentano che un diritto semplice, automatico e forfettario come la compensazione prevista dal Reg. 261/2004 sia assoggettato nel diritto interno di uno Stato membro a un filtro precontenzioso obbligatorio»;

«3. Se gli articoli 3 e 7 del Reg. 261/2004, considerando l’esigenza di tutela uniforme dei passeggeri nell’Unione, ostino a una disciplina nazionale che introduce un passaggio precontenzioso obbligatorio (non previsto dal Regolamento), suscettibile di determinare una frammentazione dell’applicazione del diritto alla compensazione tra i diversi Stati membri»; 

«4. Se l’art. 15 del Reg. n. 261/2004 debba essere interpretato nel senso che vieti non solo le rinunce preventive ma anche l’imposizione di filtri procedurali obbligatori di natura conciliativa prima dell’azione giudiziaria per l’ottenimento della compensazione forfettaria, in quanto tali filtri determinano una restrizione alle modalità di esercizio del diritto stesso». (1).

La presente ordinanza è stata oggetto della News UM n. 46 del 19 maggio 2026