Contratti pubblici e poteri rappresentativi del procuratore e soccorso istruttorio in caso di difetto di rappresentanza

• Consiglio di Stato, sezione V, 18 giugno 2026, n. 4896 - Pres. Caringella, Est. Quadri

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Gara – Offerta – Falsus procurator – Inefficacia – Soccorso istruttorio

Nell’ipotesi in cui l’offerta sia stata sottoscritta da soggetto privo o eccedente i poteri rappresentativi, la stazione appaltante non può disporre l’esclusione automatica, dovendo attivare il soccorso istruttorio ex art. 101 del d.lgs. n. 36/2023 per consentire la produzione della ratifica ex art. 1399 c.c., poiché l’atto del falsus procurator non è nullo ma soltanto inefficace nei confronti della società, che può sanarlo con effetti retroattivi, nel rispetto dei principi di tassatività delle cause di esclusione, massima partecipazione e risultato. (1).

Nella specie, la stazione appaltante aveva escluso un R.T.I. ritenendo che il procuratore della mandataria fosse privo del potere di impegnare la società, in ragione di un limite economico previsto nella procura; la sezione ha chiarito che tale limite riguardava esclusivamente la sottoscrizione del contratto successivo all’aggiudicazione e non la presentazione dell’offerta, espressamente consentita dalla medesima procura senza limiti di valore.


(1) Non risultano precedenti negli esatti termin