Abuso di sfruttamento per prezzi eccessivi: presupposti e criteri di accertamento

• T.a.r. per il Lazio, sezione I, 23 giugno 2026, n. 11455 - Pres. Politi, Est. Ugo

Concorrenza – Abuso di posizione dominante – Abuso di sfruttamento per imposizione di prezzi di vendita eccessivi – Accertamento – Procedimento – Natura bifasica

Ai fini dell’accertamento di un abuso di posizione dominante, sub specie di abuso “di sfruttamento” per imposizione di prezzi di vendita eccessivi, l’eccessività del prezzo imposto dall’impresa dominante deve essere accertata secondo un procedimento bifasico, per il quale, in un primo momento è necessario accertare l’esistenza di un’eccessiva sproporzione tra prezzo e costi; superata tale fase, in caso positivo, occorre stabilire la misura nell’iniquità del prezzo in termini assoluti o in relazione ai prodotti concorrenti, in modo da stabilire se il differenziale derivi da un uso abusivo della posizione di mercato dell’impresa dominante. Detti criteri sono alternativi, potendosi, quindi, ricorrere alla valutazione del prezzo iniquo in assoluto o del prezzo iniquo se comparata a prodotti concorrenti. (1).
 

Concorrenza – Abuso di posizione dominante – Elemento soggettivo dell’illecito – Irrilevanza

Ai fini della configurazione di un abuso di posizione dominante ai sensi della disciplina antitrust non assume rilevanza il fine perseguito dall’impresa e non è, pertanto, necessario dimostrare la volontarietà della condotta abusiva o una qualche forma di mala fede. La nozione di abuso ha, infatti, carattere oggettivo e come tale prescinde dall’accertamento della sussistenza di un intento anticoncorrenziale. (2).

(1) Conformi: CGUE, sez. II, 14 settembre 2017, C-177/16, AKKA; Cons. Stato, sez. VI, 29 marzo 2024, n. 2967; T.a.r. per il Lazio, sez. I, 2 settembre 2025, n. 15947.

(2) Conformi: Cons. Stato, sez. VI, 7 gennaio 2026, n. 102; Trib. UE, 1 luglio 2010, T-321/05, AstraZeneca AB and AstraZeneca plc.