Sulle distanze dei centri scommesse dai luoghi sensibili

• T.a.r. per la Campania, sezione V, 21 aprile 2026, n. 2554 - Pres. Scudeller, Est. Di Vita

Giochi – Scommesse – Sala gioco – Distanziometro – Autorizzazione – Eccezione – Trasferimento di titolarità con continuità dell'autorizzazione – Regione Campania

Ai fini dell’applicazione del distanziometro previsto dalla legge regionale della Campania 2 marzo 2020, n. 2, integra una nuova apertura ogni avvio di attività di gioco o scommesse subordinato al rilascio di una prima autorizzazione amministrativa, anche se svolto in locali già destinati in passato ad analoga attività, salvo il solo caso tassativo del trasferimento di titolarità con continuità del titolo autorizzatorio. (1).

Giochi – Scommesse – Sala gioco – Distanziometro – Percorso pedonale più breve – Nozione

Il criterio del “percorso pedonale più breve” per il calcolo della distanza tra esercizi di gioco e luoghi sensibili deve essere applicato in modo non formalistico, facendo riferimento al percorso ordinariamente praticabile da un pedone medio, senza necessità di una rigorosa osservanza di tutti gli attraversamenti pedonali, salvo che sussistano concreti impedimenti o rischi elevati alla sicurezza. (2).

Giochi – Scommesse – Sala gioco – Distanziometro regionale – Tutela della salute – Libertà di iniziativa economica

Le limitazioni territoriali all’esercizio delle attività di gioco e scommesse previste dalla legislazione regionale non determinano un’illegittima compressione della libertà di iniziativa economica, la quale, ai sensi dell’art. 41 Cost., è destinata a recedere dinanzi alle esigenze di tutela della salute, dell’utilità sociale e della dignità umana. (3).

In motivazione la sezione ha aggiunto che le disposizioni regionali che impongono distanze minime alle sale da gioco e scommesse rispetto ai luoghi sensibili sono espressione della tutela della salute, in quanto finalizzate alla prevenzione del gioco patologico e alla protezione delle categorie sociali più vulnerabili.


(1) Non risultano precedenti negli esatti termini
(2) Conformi: T.a.r. per la Campania, sez. V, 26 febbraio 2025, n. 1566; sez. III, 8 gennaio 2019, n. 80; T.a.r. Lazio, Latina, sez. I, 30 giugno 2021, n. 412; Cons. Stato, sez. IV, 26 luglio 2016, n. 3333; sez. III, 28 settembre 2015, n. 4535.
Difformi: T.a.r. Sicilia, sez. II, 24 dicembre 2021, n. 3610, secondo cui la natura convenzionale delle regole sulle distanze impone un'applicazione letterale dell’art. 190 del codice della strada.

(3) Conformi: Corte cost., 11 maggio 2017, n. 108 (in Foro it., 2017, I, 1789); 10 novembre 2011, n. 300 (in Foro it., 2012, I, 34); Cons. Stato, sez. IV, 29 marzo 2021, n. 2592.