Va esclusa la responsabilità dell'amministrazione per incauto rilascio di titoli abilitativi in zone interessate da fenomeni parossistici

• Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Siciliana, sezione giurisdizionale, 27 aprile 2026, n. 286 – Pres. de Francisco, Est. Caradonna

Responsabilità della pubblica amministrazione – Eventi catastrofici – Attività pianificatoria e di controllo edilizio del Comune – Esclusione della responsabilità – Presupposti

L’eccezionalità e imprevedibilità di eventi catastrofici e distruttivi elide il nesso di causalità con l’attività di pianificazione e di rilascio dei titoli edilizi dell’ente comunale e impedisce, pertanto, la condanna di quest’ultimo al risarcimento dei danni patiti dai privati in conseguenza di fenomeni naturali parossistici, quali le "maccalube" o eruzioni vulcaniche sedimentarie. (1).

In motivazione, la sezione ha aggiunto che: i) la successiva adozione del piano stralcio di assetto idrogeologico (PAI) non comporta alcun obbligo del comune di intervenire in autotutela sui titoli edilizi già rilasciati nelle aree interessate da rischio idrogeologico; ii) la collettività non può essere considerata garante di ultima istanza per tutte le calamità che colpiscono i beni privati; iii) la natura edificabile di una zona non costituisce garanzia permanente che eventi calamitosi (quali, a titolo di esempio, frane, terremoti, alluvioni, eruzioni) non abbiano mai a verificarsi.


(1) Conformi: nulla negli esatti termini.
Difformi: Cass. civ., sez. III, 19 dicembre 2013, n. 28460, che ha invece riconosciuto la responsabilità del comune, quantomeno quale concausa dell’evento dannoso, derivante dal rilascio di titoli edilizi in un ambito territorialmente instabile e franoso, sul rilievo che al potere generale di pianificazione urbanistica si accompagna il dovere di valutare la pericolosità delle varie zone secondo le regole di prudenza e diligenza, anche in assenza della violazione di specifiche disposizioni normative.