Sulla natura lesiva degli accordi di programmazione e dei protocolli di intesa

• T.a.r. per la Campania, sezione III, 22 aprile 2026, n. 2571 – Pres. ff. Cavallo

Giustizia amministrativa – Interesse ad agire – Lesione immediata – Atti – Tipologie

Sussiste l’interesse a ricorrere ogni volta che un atto amministrativo, a prescindere dal nome che gli viene attribuito, ha rilevanza esterna, in quanto arrecante una lesione immediata, un vulnus, al soggetto legittimato a proporre impugnazione. In particolare, si configura una lesione immediata sia in caso di atti idonei a determinare un arresto procedimentale, in quanto preclusivi dell’aspirazione dell’istante o comunque preclusivi di uno sviluppo differente da quello immaginato e meno favorevole, sia in caso di atti non provvisori sotto il profilo temporale, intendendosi per provvisori quelli che preannunciano il tenore della decisione amministrativa e che sono destinati ad essere sostituiti dal provvedimento definitivo, emesso dall’organo ordinamentale competente ad impegnare definitivamente la volontà dell’amministrazione. (1).

Atto amministrativo – Accordi tra pubbliche amministrazioni – Interesse a ricorrere – Impugnazione

Gli atti di programmazione e quelli denominati protocolli di intesa o accordi tra Amministrazioni sono impugnabili quando presentano un contenuto direttamente lesivo degli interessi delle parti, accertabile in concreto mediante l’esame di documenti o fattispecie dai quali possa dedursi, anche per facta concludentia, la volontà dell’amministrazione e la definitività della decisione. (2).

(1) Non risultano precedenti negli esatti termini
(2) Non risultano precedenti negli esatti termini