Associazione ambientalista e potere ispettivo per verificare lo stato di salute degli orsi nella provincia di Trento

• T.r.g.a. Trento, 23 aprile 2025, n. 78 - Pres. Farina, Est. Mielli

Interessi collettivi – Ambiente – Associazione ambientalista – Animali selvatici – Trento – Centro faunistico – Controllo ispettivo – Esclusione

Il riconoscimento legislativo o giurisprudenziale degli interessi collettivi in materia ambientale consente alle associazioni di intervenire nei giudizi per danno ambientale e ricorrere in sede di giurisdizione amministrativa per l’annullamento di atti illegittimi, nonché di intervenire in sede procedimentale a tutela degli interessi rappresentati, ma non attribuisce poteri di controllo di tipo ispettivo nei confronti delle strutture pubbliche (nella specie, al fine di verificare lo stato di salute degli esemplari di orsi detenuti). (1).
In motivazione la sezione ha tracciato la differenza rispetto al potere ispettivo dei parlamentari, tra le cui prerogative rientra la facoltà di accedere alle strutture pubbliche al fine di assumere iniziative formali, mediante interpellanze, interrogazioni e altre forme di sindacato nei confronti del governo, ovvero di visitare senza autorizzazione gli istituti penitenziari (art. 67 della legge 26 luglio 1975, n. 354), i centri di permanenza per i rimpatri degli stranieri (art. 19, comma 3, del decreto-legge 17 febbraio 2017, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 aprile 2017, n. 46) e le strutture militari (art. 301 del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66).

 

Giustizia amministrativa - Legittimazione al ricorso - Interesse ad agire - Condizioni dell'azione - Associazione ambientalista - Trento - Rigetto della istanza di sopralluogo - Impugnazione

Sussiste la legittimazione a ricorrere in capo all’associazione ambientalista che impugni un provvedimento di diniego dell’istanza di sopralluogo a un centro faunistico al fine di verificare lo stato di salute degli esemplari di orso presenti nella struttura, in quanto l’associazione è la diretta destinataria del provvedimento ed è il soggetto immediatamente inciso dallo stesso. (2).

 

Atto amministrativo – Motivazione – Riferimento al punto di diritto o di fatto ritenuto risolutivo – Applicabilità – Ordinamento provinciale – Trento

L’articolo 2, comma 1, della legge 7 agosto 1990, n. 241, secondo cui la motivazione del provvedimento può essere resa in forma semplificata (anche con sintetico riferimento al punto di fatto o di diritto ritenuto risolutivo) ove l’istanza del privato sia manifestamente infondata, trova applicazione anche nell’ordinamento provinciale di Trento, benché non espressamente presente nella legge provinciale sull’attività amministrativa del 30 novembre 1992, n. 23, in quanto espressione di principi già enucleati dalla giurisprudenza e codificati dalla normativa statale in via sostanzialmente ricognitiva. (3).

 

Interessi collettivi – Ambiente – Associazione ambientalista – Requisiti – Rappresentatività – Finalità statutaria – Stabilità – Collegamento con il territorio – Trento

Un’associazione ambientalista, per poter agire a favore degli interessi che si prefigge di tutelare, deve dimostrare il possesso dei requisiti richiesti a tal fine in via giurisprudenziale, quali un’effettiva rappresentatività, una finalità statutaria coerente con l’azione di tutela intrapresa, la stabilità e non occasionalità dell’attività svolta, nonché il collegamento con il territorio. (4).
In applicazione del principio indicato, la sezione ha negato la sussistenza degli indici che legittimerebbero a svolgere un’attività procedimentale o ad agire in giudizio per la tutela dei grandi carnivori presenti nel territorio della provincia autonoma di Trento in capo a un’associazione, recentemente costituita in altra regione, che persegue finalità di tutela e protezione degli animali dal loro sfruttamento soprattutto nel campo della vivisezione e della lotta al randagismo, senza alcun riferimento alla tutela degli animali selvatici, che non ha specificato quali siano le attività in concreto svolte e la presenza di un eventuale radicamento nel territorio trentino.


(1) Non risultano precedenti negli esatti termini
(2) Non risultano precedenti negli esatti termini
(3) Non risultano precedenti negli esatti termini
(4) Conformi: Cons. Stato, sez. IV, 17 marzo 2022, n. 1937; T.r.g.a. Trento, 29 settembre 2021, n. 150.