Al giudice ordinario la cognizione sul recupero dei contributi pubblici in caso di inadempimento del beneficiario

• T.a.r. per il Lazio, sezione IV-quater, 24 giugno 2025 n. 12528 – Pres. Caminiti, Est.Gatt o Costantino

Giurisdizione civile – Giurisdizione amministrativa – Contributi e finanziamenti – Recupero – Inadempimento del beneficiario

Rientra nella giurisdizione del giudice ordinario – e non del giudice amministrativo – la fattispecie nella quale sia dedotta tra le parti di un programma di finanziamento pubblico di iniziative private, l’illegittimità di un provvedimento di recupero dei contributi pubblici erogati in dipendenza di tale programma, nel presupposto che quest’ultimo non sia stato attuato (in tutto o in parte) a causa di un mutamento soggettivo/organizzativo della percipiente che abbia impedito la verifica del raggiungimento degli obiettivi concordati. (1).

In motivazione la sezione ha aggiunto che, quando una p.a. si determina ad erogare contributi o finanziamenti pubblici a sostegno o a favore di iniziative economicamente o patrimonialmente rilevanti del settore privato, tra le parti viene ad instaurarsi un negozio con comunione di scopo, nel quale le finalità di entrambe (quelle generali cui l’erogazione intende assolvere e quelle private di esercizio della relativa attività beneficiata o sussidiata) diventano essenziali anche nella prospettiva del c.d. «intuitus personae» che deriva dall’elezione di un beneficiario tramite evidenza pubblica, ossia al di fuori di qualsiasi logica di discrezionalità o arbitrarietà politica.


(1) Conformi: in parte, sul riparto di giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo in materia di controversie riguardanti la concessione e la revoca di contributi e sovvenzioni pubbliche, si veda Cass. civ., sez. un., 16 luglio 2024, n. 19484; 18 gennaio 2024, n. 1946; 6 luglio 2023, n. 19160; 12 luglio 2023, n. 19966.