Sull'individuazione della base di calcolo del quinto d'obbligo in materia di contratti pubblici.

• T.a.r. per il Lazio, sezione III-quater, 23 giugno 2026, n. 11476 – Pres. Quiligotti, Est. Piemonte

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Appalto di fornitura – Aumento del quinto – Base di calcolo

È illegittima la clausola dell'accordo quadro che determini il quinto d'obbligo assumendo come riferimento l'importo massimo spendibile pari alla base d'asta, perché ciò comporterebbe un’alterazione, non prevista e non chiaramente esplicitata, della quantità di fornitura originariamente oggetto di gara. In materia di contratti pubblici l'aumento delle prestazioni fino al quinto d'obbligo va calcolato sull'importo del contratto effettivamente aggiudicato (cioè sul valore risultante dal prezzo offerto e ribassato dall'aggiudicatario) e non sull'importo posto a base di gara. (1).

In motivazione, la sezione ha precisato che, quando la lex specialis indica sia la quantità di prodotto da offrire sia il relativo valore a base d’asta, la quantità, anche se solo indicativa, concorre a determinare l’oggetto della fornitura, e il prezzo offerto ne è il semplice corrispettivo. Ne consegue che l’«importo del contratto» rilevante ai sensi dell’art. 120, comma 9, del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, ai fini dell’aumento delle prestazioni, è il valore effettivamente aggiudicato, corrispondente alla quantità offerta in gara, e non l’importo massimo posto a base d’asta. Diversamente, la quantità da fornire varierebbe tra gli operatori in funzione del ribasso offerto. Un elemento essenziale della prestazione muterebbe così con il prezzo, senza che la stazione appaltante lo abbia chiaramente previsto.


(1) Non risultano precedenti negli esatti termini.