Procedure amministrative che coinvolgono fondi PNRR e ammissibilità del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica

• T.a.r. per il Lazio, sezione III-ter, 2 luglio 2026, n. 12125 - Pres. Tuccillo, Est. Gallucci

Giustizia amministrativa – Ricorso straordinario al presidente della repubblica – Procedure PNRR – Esclusione

È inammissibile il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica nell’ambito delle procedure amministrative che coinvolgono risorse PNRR, anche indirettamente, trovando applicazione il rito speciale arretrato di cui all’art. 12-bis del d.l. 16 giugno 2022, n. 68, convertito in legge, con modificazioni, dall’art. 1, comma 1, l. 5 agosto 2022, n. 108 applicabile a «qualsiasi procedura amministrativa che riguardi interventi finanziati in tutto o in parte con le risorse previste dal PNRR». Quest’ultimo infatti è incompatibile con il procedimento del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica in quanto è caratterizzato da molte più articolate fasi e da termini più lunghi (si pensi al termine di 120 giorni per la sua proposizione, alla eventuale trasposizione in sede giurisdizionale, al termine assegnato al Ministero competente per l’istruzione dell’affare e la trasmissione al Consiglio di Stato del prescritto parere, alla sua adozione da parte di quest’ultimo e alla successiva adozione del decreto del Presidente della Repubblica di cui agli artt. da 9 a 15 del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199, recante «Semplificazione dei procedimenti in materia di ricorsi amministrativi»). (1).

Nel caso in questione, il Collegio, nonostante la dichiarazione di inammissibilità, ha valutato anche il merito del ricorso ritenendolo non fondato sulla base del criterio di calcolo del vincolo dell’autoconsumo: il calcolo del fabbisogno energetico deve basarsi sull’energia effettivamente consumata, al netto delle perdite di rete per evitare una sovrastima del fabbisogno energetico e il conseguente sovradimensionamento dell’impianto.


(1) Conformi: Cons. Stato, sez. I, n. 867/2026, n. 355/2026, n. 738/2025, n. 374/2024, n. 347/2024, n. 1294/2023; n. 1178/2023; T.a.r. per il Lazio, sez. V-quater, n. 8646/2026; sez. IV-bis, n. 2847/2024.