È incostituzionale la "confisca edilizia" che non preservi il diritto d'ipoteca del creditore non responsabile dell'abuso

• Corte costituzionale, 3 ottobre 2024, n. 160 – Pres. Barbera, Red. Navarretta

Edilizia e urbanistica – Abuso edilizio – Ordinanza di demolizione – Inottemperanza – Acquisizione gratuita – Atto di accertamento – Trascrizione – Diritti reali di garanzia – Ipoteca – Estinzione automatica – Crediti – Anteriorità – Creditore non responsabile dell'abuso – Incostituzionalità.

È incostituzionale, con riferimento agli artt. 3, 24 e 42 Cost., l’art. 7, comma 3, della legge n. 47 del 28 febbraio 1985, e, in via consequenziale - ai sensi dell’art. 27 della legge n. 87 dell'11 marzo 1953 - l’art. 31, comma 3, primo e secondo periodo del d.P.R. n. 380 del 6 giugno 2001, nella parte in cui non fa salvo il diritto di ipoteca iscritto a favore del creditore, non responsabile dell’abuso edilizio, in data anteriore alla trascrizione nei registri immobiliari dell’atto di accertamento dell’inottemperanza alla ingiunzione a demolire, in quanto, stante la natura sanzionatoria dell’acquisizione gratuita al patrimonio del comune dell’immobile abusivo in caso di inottemperanza all’ingiunzione di demolizione, la norma sacrifica irragionevolmente la posizione del creditore ipotecario non responsabile dell’abuso ed è sproporzionata nei suoi effetti, posto che il creditore ipotecario sarebbe costretto a una continua vigilanza sull’immobile per verificare eventuali manufatti abusivi, che esula dall’ordinaria esigibilità. (1).


(1) Non risultano precedenti negli esatti termini
Sui presupposti e gli effetti dell’inottemperanza all’ingiunzione di demolizione, nella giurisprudenza civile: Cass. civ., sez. VI, 11 novembre 2021, n. 33570; sez. I, 9 ottobre 2017, n. 23583; sez. III, 26 gennaio 2006, n. 1693; nella giurisprudenza amministrativa: Cons. Stato, Ad. plen., 11 ottobre 2023, n. 16, oggetto di News UM n. 124 del 27 novembre 2023; Cons. Stato, sez. VI, 9 giugno 2020, n. 3697; sez. IV, 16 gennaio 2019, n. 398.